Дело № 5-67/2023
25RS0003-01-2023-001929-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 2023 года г. Владивосток Приморского края
Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Мареон», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
Приморской транспортной прокуратурой рассмотрено обращение гражданина (вх. № №) по вопросу исполнения законодательства о безопасности мореплавания при организации буксировочной деятельности в акваториях морского порта Владивосток и Посьет. В результате надзорных мероприятий выявлены факты нарушения ООО «Мареон» законодательства о безопасности мореплавания, выразившиеся во внесении недостоверной информации об основных характеристиках судна в информационную систему государственного портового контроля Модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации», а именно, о дедвейте таких судов, как «<данные изъяты>» (ИМО №), дедвейт 47 199 тонн, в системе Модуль указано значение 32853,7 тонн; «<данные изъяты>» (ИМО №), дедвейт 40161 тонн, в системе Модуль указано значение 39999 тонн. Названные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес генерального директора ООО «Мареон» ФИО1 в порядке ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) представления от 09.01.2023 г. № об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания, направленного посредством заказного почтового отправления и электронного документооборота. 06.03.2023 г. и 07.03.2023 г. на адрес электронной почты прокуратуры от ООО «Мареон» поступили ответы на представление, в которых отсутствует информация о принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Кроме того, уведомление о дате и месте рассмотрения представления с участием работника прокуратуры юридическим лицом не направлялось.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Приморского транспортного прокурора 10.04.2023 г. постановления о возбуждении в отношении ООО «Мареон» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Мареон» - ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения в части несвоевременного направления прокурору ответа на представление и неуведомления Приморской транспортной прокуратуры о месте и времени его рассмотрения не оспаривал, подтвердив, факт получения представления прокурора 26.01.2023 г. и направления ответов на указанное представление посредством электронного документооборота только 06.03.2023 г. и 07.03.2023 г. ввиду ненадлежащего выполнения своих обязанностей сотрудниками Общества. При назначении административного наказания просил учесть, что ООО «Мареон» имеет статус микропредприятия и назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном нормами КоАП РФ.
Помощник Приморского транспортного прокурора Бороев Б.Ж. в судебном заседании ссылался на доказанность факта совершения ООО «Мареон» вменяемого административного правонарушения ввиду нарушения сроков дачи ответа на представление и неуведомления прокурора о месте и времени его рассмотрения. Полагал возможным назначить юридическому лицу за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 названного Федерального закона, предоставления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре).
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре).
В силу п.п. 1 и 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе разбирательства дела установлено, что заместителем Приморского транспортного прокурора в адрес генерального директора ООО «Мареон» ФИО1 внесено представление от 09.01.2023 г. № об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания, выразившихся во внесении недостоверной информации об основных характеристиках судна в информационную систему государственного портового контроля Модуль «Регистрация заходов и отходов судов в морских портах Российской Федерации», а именно, о дедвейте таких судов, как «<данные изъяты>» (ИМО №), дедвейт 47 199 тонн, в системе Модуль указано значение 32853,7 тонн; «<данные изъяты>» (ИМО №), дедвейт 40161 тонн, в системе Модуль указано значение 39999 тонн.
В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении с обязательным участием сотрудника Приморской транспортной прокуратуры, необходимости заблаговременного сообщения в Приморскую транспортную прокуратуру о месте и времени рассмотрения представления; принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности; необходимости информирования Приморской транспортной прокуратуры о результатах рассмотрения представления в письменном виде в установленный законом месячный срок со дня его внесения с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений.
Представление от 09.01.2023 г. № было направлено по месту нахождения ООО «Мареон» заказной почтовой корреспонденцией 24.01.2023 г. отправлением с почтовым идентификатором № и возвращено отправителю по истечении срока хранения.
26.01.2023 г. указанное представление направлено ООО «Мареон» по адресу электронной почты и получено Обществом в указанный день, что подтверждается скриншотом об отправке представления и пояснениями законного представителя юридического лица, данными в ходе разбирательства настоящего дела.
В ответах на представление, датированных 30.01.2023 г., генеральный директор ООО «Мареон» указал на внесение сотрудниками Общества данных о дедвейте морских судов в информационную систему государственного портового контроля Модуль на основании документов, представленных судовладельцем, не согласившись с изложенными в представлении выводами прокурора о внесении недостоверной информации в указанную информационную систему с приведением соответствующих мотивов.
Вместе с тем в нарушение перечисленных выше требований Закона о прокуратуре ответы на представление прокурора направлены Обществом только 06.03.2023 г. и 07.03.2023 г., т.е. по истечении установленного законом месячного срока, представление рассмотрено без участия сотрудника Приморской транспортной прокуратуры, в адрес которой не направлялось уведомление о месте и времени рассмотрения представления.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2023 г., представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания от 09.01.2023 г. №; скриншотом о направлении представления в адрес ООО «Мареон»; ответами ООО «Мареон» на представление заместителя Приморского транспортного прокурора и скриншотами о направлении указанных ответов на электронный адрес Приморской транспортной прокуратуры 06.03.2023 г. и 07.03.2023 г.
В силу приведенных выше положений ст.ст. 6, 7, 22, 24 Закона о прокуратуре изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием сотрудника Приморской транспортной прокуратуры, о заблаговременном уведомлении прокуратуры о месте и времени рассмотрения представления, а также о сообщении результатов рассмотрения представления в письменной форме в месячный срок со дня его внесения, являлось для ООО «Мареон» обязательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).
Данные признаки субъективной стороны вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в материалах дела.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в ходе производства по настоящему делу не представлено.
При назначении административного наказания учитываю следующее.
Федеральным законом от 26.03.2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.04.2022 г., КоАП РФ дополнен ст. 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Мареон» с 10.06.2019 г. внесено в указанный реестр как микропредприятие.
Исходя из обстоятельств по конкретному делу, целей административного наказания, установленных ст. 3.1, положений ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю целесообразным назначить привлекаемому к ответственности юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Мареон», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32225000230000361114, наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с: <***>), ИНН получателя: 2540108500, КПП получателя: 254001001, ОКТМО получателя: 05701000, счет получателя: 03100643000000012000, кор./счет банка получателя: 40102810545370000012, КБК: 32211601171010007140, наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК получателя: 010507002.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Логинова