№ 2а-3346/2023

66RS0001-01-2023-001581-70

мотивированное решение

составлено 13.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 01.02.2023 № о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере семейной жизни. Указал, что длительное время проживает в Российской Федерации вместе со своей семьей: гражданской супругой <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, направил представителя Цинка А.В., поддержавшего заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании дала показания о том, что с 2019 года проживает совместно с ФИО3, ведет с ним общее хозяйство, имеет двоих совместных несовершеннолетних детей. Административный истец содержит ее и детей. 13.02.2023 сотрудники полиции забрали из дома ФИО3 и депортировали в Республику Таджикистан. Решение о депортации ФИО3 лишило ее и детей финансовой стабильности. У нее не имеется возможности содержать квартиру и детей.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 2, 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ).

Статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2); иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

Таким образом, решение о депортации принимается во исполнение ранее вынесенного решения об аннулировании вид на жительство в Российской Федерации.

Рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 N 5-П).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, гражданин Республики Таджикистан, зарегистрирован по адресу: <адрес>. На территории Российской Федерации истец проживает с <ФИО>6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и несовершеннолетними детьми: <ФИО>8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Ему разрешено постоянное проживание в Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области от 16.08.2018. Выдан вид на жительство в Российской Федерации № № сроком действия по 22.08.2024.

12.12.2022 ГУ МВД России по Свердловской области принято решение об аннулировании ФИО3 вида на жительство в Российской Федерации на основании пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с неоднократным (два и более раза) в течение одного года привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Так, 23.03.2022 ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначен штраф в размере 5000 рублей, 27.10.2022 по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – штраф в размере 2000 рублей.

19.12.2022 ФИО3 уведомлен об аннулировании ему вида на жительство в Российской Федерации.

По истечении установленного законом срока, предусмотренного п. 2 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ, административный истец за пределы Российской Федерации не выехал, в связи с чем, 01.02.2023 ГУ МВД России по Свердловской области на основании п. 2, ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. Основанием для вынесения указанного решения явилось вышеуказанное решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая оспариваемое решение о депортации, административным ответчиком безосновательно не принято во внимание, что ФИО3 длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и проживает совместно с ними. Принятая в отношении административного истца принудительная мера свидетельствует о чрезмерном вмешательстве в его личную и семейную жизнь, создает непреодолимые препятствия для сохранения семейных и социальных связей. Административным ответчиком не представлено доказательств, что оспариваемое решение соответствует требованиям справедливости и соразмерности, а ФИО3 представляет угрозу общественному порядку в Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что законность решения об аннулировании вида на жительство была проверена судом, оно признано незаконным решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.01.2023 по делу №, о котором административному ответчику было достоверно известно, поскольку его представитель непосредственно принимал участие в судебном заседании, и резолютивная часть решения объявлена в его присутствии.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не соответствуют положениям национального законодательства и свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в право ФИО3 на уважение семейной жизни, в связи с чем не может быть признано отвечающим требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частных интересов.

Вопреки доводам административного иска, судом не установлено оснований для немедленного исполнения решения суда, поскольку это прямо Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не предусмотрено. Доказательств, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб интересам административного истца, в материалы дела административным истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области от 01.02.2023 № о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий