№5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2023г. г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Тутаева Л.Ш., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <***> ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил :

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ за то, что он повторно, в течение года, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешительных документов (патента), нарушив тем самым ст.15, ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем, по мнению должностного лица, нарушил ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что работает на строительстве дома, патента не имеет ввиду отсутствия денежных средств, ранее привлекался в мае за нарушение миграционного законодательства. В <адрес> проживает <адрес>, в Узбекистане остались его супруга с двумя несовершеннолетними детьми, которым он отправляет заработанные деньги.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, т.е совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Отдела МВД России по Учалинскому № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно положениям п.4.2 ст.13 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Между тем, в ходе проведения проверки должностными лицами ОВМ ОМВД России по <адрес> установлено, что данный иностранный гражданин вновь нарушил миграционное законодательство.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его объяснением, в котором он не оспаривает существо правонарушения; рапортом УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по <адрес>; протоколом об административном правонарушении, из содержания которого следует, что по адресу: РБ, <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность каменщика без патента и других разрешительных документов на трудовую деятельность иностранного гражданина в РФ: паспортом гражданина Республики Узбекистан; выпиской из базы данных на ФИО1, согласно которой он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., сведений о разрешительных документах не имеется; справкой на физическое лицо Отдела МВД России по <адрес>.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеются признаки нарушения режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно - совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими вину являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, молодой возраст.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что ФИО1, как иностранный гражданин находится с нарушением режима пребывания на территории <адрес> и <адрес> РБ, проживает без постановки на миграционный учет, без регистрации по месту пребывания и без документов, подтверждающих право на трудовую деятельность иностранного гражданина в РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения не позволит ему въезжать на территорию Российской Федерации в течение продолжительного времени, в том числе для трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию учитывая, что миграционным органом не представлены доказательства того, что ФИО1, представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Отдел МВД России по <адрес>, <***>.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта.

Судья Тутаева Л.Ш.