УИД 58RS0027-01-2025-003122-24

дело № 2а-2178/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Курмаевой Т.А.

при секретаре Юниной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного района г. Пензы, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о призыве его на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва на военную службу 2025 г.; признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом, в рамках весенней призывной кампании 2025 г. с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов города Пензы. В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2025 г., ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 29 июня 2025 г., что свидетельствует о принятии в отношении него решения о призыве на военную службу. Решение о призыве на военную службу считает необоснованным и незаконным, принятым без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья. Так, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья: ... Данные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний, которые квалифицируются по п. «В» ст. 68 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, что может соответствовать категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Кроме того, в связи с освоением им образовательной программы среднего профессионального образования с датой окончания освоения указанной программы 30 июня 2025 г. в отношении него не может быть вынесено решение о призыве на военную службу в период действия отсрочки по вышеуказанному основанию. В связи с изложенным полагает, что была нарушена процедура проведения освидетельствования, итоговое заключение о годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании данного заключения, является незаконным, а действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование грубо нарушают законодательство.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 июля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

От представителя административных ответчиков ФИО2, действующего на основании доверенностей, поступило письменное сообщение, в котором он указал, что решение призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 того же Федерального закона, в соответствии с п. п. 1 и 3 которого призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее также – Положение о военно-врачебной экспертизе) (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее также – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 14 февраля 2022 г. на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы.

27 октября 2023 г. призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в отношении ФИО1 принято решение о предоставлении отсрочки призыва на военную службу до 30 июня 2025 г. на основании подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 4 августа 2023 г.).

Согласно повестке серии №, копия которой представлена в материалы дела, ФИО1 было необходимо явиться в военный комиссариат 29 июня 2025 г. г. к 08 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.

В период весеннего призыва 2025 г. – 24 марта 2025 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

Согласно личному делу призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачами-специалистами, однако итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе не принималось. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу отсутствует.

Из имеющегося в личном деле призывника ФИО1 заявления следует, что 14 апреля 2025 г. он обратился в призывную комиссию Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы с заявлением, в котором просил провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу, до истечения срока окончания отсрочки, связанной с обучением в соответствии со ст. 24 п. «а» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и призвать его весной 2025 г., так как обучение у него заканчивается 30 июня 2025 г.

Как следует из сообщения заместителя председателя призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы – военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, при проведении мероприятий по призыву весной 2025 г. на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно его заявления от 14 апреля 2025 г. о проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу до истечения срока окончания отсрочки, связанной с обучением в соответствии со ст. 24 п. «а» Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решения о призыве его на военную службу призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы не принималось.

Принимая во внимание отсутствие решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о призыве ФИО1 на военную службу, нарушение прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд указывает на то, что актуальность оспаривания решения, действия (бездействия) призывной комиссии утрачена в связи с истечением срока весеннего призыва на военную службу 2025 г. При осуществлении мероприятий в ходе нового призыва административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято одно из решений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Курмаева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 г.