Дело № 5-1/2026
...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воркута 23 января 2026 года
Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – КВА, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ЛЕВ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство общественных территорий» муниципального округа «Воркута», ..., юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – МБУ «БОТ» МО «Воркута» допустило нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент) и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен агентский договор от <дата> ... на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».
Между ООО «Комитеплоэнерго» и МБУ «БОТ» МО «Воркута» заключен Государственный (муниципальный) контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения № ... от <дата>, действующим с <дата>.
В соответствии с приложением № 3 к контракту точкой поставки тепловой энергии для потребления тепловой энергии является тепловывод здания расположенного по адресу <адрес>
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 543 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ч. 2 ст. 23.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии в соответствии с обязательными правилами, а именно в соответствии с п. 2 и 3 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 (далее – ПТЭОТиТУ), вступившими в силу 01.09.2025.
В результате проверки теплоустановки МБУ «БОТ» МО «Воркута», расположенной по адресу: <адрес> представителем АО «Коми энергосбытовая компания», инженером 2 категории, ККС выявлены и зафиксированы в акте ... от 06.10.2025 нарушения норм ПТЭОТиТУ, а именно:
- отсутствует регулятор температуры в системе ГВС, что является нарушением п. 430 ПТЭОТиТУ, требующий: «Эксплуатирующие организации при эксплуатации теплопотребляющих установок должны обеспечить наличие и работоспособность автоматических регуляторов температуры воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения»;
- неработоспособность КИП, что является нарушением п. 46 и пп. 11 п. 5 ПТЭОТиТУ, требующий «Ответственный за метрологическое обеспечение эксплуатирующей организации в пределах своих полномочий должен обеспечить контроль за техническим состоянием закрепленных средств измерений» и «Эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию (далее – эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя: техническое обслуживание и ремонт»;
- устройство для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики, фильтра) в неисправном состоянии, что является нарушением п. 404 и пп. 11 п. 5 ПТЭОТиТУ, требующим: «В период подготовки к отопительному периоду в тепловых пунктах должны быть выполнены следующие работы: вскрытие и очистка фильтров (грязевиков)» и «Эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя: техническое обслуживание и ремонт»;
- разбалансировка внутренней системы теплопотребления, что является нарушением п. 447 ПТЭОТиТУ, требующий «В процессе эксплуатации систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения эксплуатирующая организация должна выполнять наладку и регулировку этих систем для обеспечения температур воздуха в отапливаемых помещениях и температур горячей воды в системах горячего водоснабжения в точках водоразбора. В период подготовки к отопительному периоду должны быть выполнены требования пункта 378 настоящих Правил в части установки сопл элеваторов, дроссельных диафрагм и (или) регулирующих устройств на тепловых пунктах и узлах ввода потребителей тепловой энергии.»
- тепловая изоляция частично отсутствует, что является нарушением п. 448 ПТЭОТиТУ, требующий: «При подготовке теплопотребляющих установок к отопительному периоду должно быть обеспечено наличие и исправность следующих устройств и оборудования: тепловой изоляции»;
- отсутствует проект на систему теплопотребления, что является нарушением п. 32 ПТЭОТиТУ, требующий: «В эксплуатирующей организации в порядке, определенном руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения), должна храниться проектная и эксплуатационная документация, включая: утвержденную проектную документацию с внесенными изменениями».
Вышеназванные нарушения также были зафиксированы ранее актами АО «Коми энергосбытовая компания» от 04.07.2025 ..., от 14.02.2025 ...-14.02.2025. При этом АО «Коми энергосбытовая компания» предлагало МБУ «БОТ» МО «Воркута» устранить перечисленные нарушения в срок до 21.02.2025 (указан в акте от 14.02.2025 ...-14.02.2025), что выполнено не было.
Согласно ответу АО «Коми энергосбытовая компания» от 24.11.2025 ... усматривается наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, сотрудников предприятия в результате получения термических ожогов при возможном порыве трубопроводов отопления здания при температуре теплоносителя превышающим 100°С (перегретая вода) из-за понижения температуры наружного воздуха ниже -26°С и при скорости ветра от 0 до 10 м/с, а также при понижении температуры наружного воздуха ниже -24°С и при скорости ветра от 10 до 15 м/с, при понижении температуры наружного воздуха ниже -22°С и при скорости ветра от 15 до 20 м/с, при понижении температуры наружного воздуха ниже -19°С и при скорости ветра от 20 м/с и более согласно утвержденному температурному графику ЦВК 120/70°С при отсутствии в здании системы автоматической регулировки температуры теплоносителя.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <дата> ... МБУ «БОТ» МО «Воркута» не является банкротом.
В соответствии с п. 1.8 Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Воркута» от 04.10.2024 № 1248, МБУ «БОТ» МО «Воркута» самостоятельно выступает истцом и ответчиком в судах.
Таким образом, МБУ «БОТ» МО «Воркута» допущены нарушения требований пунктов п. 430, п. 46, пп. 11 п. 5, п. 404, п. 447, п. 448, п. 32 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 ..., вступивших в силу с 01.09.2025, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.06.2025 ..., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ЛЕВ в судебном заседании подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Представитель МБУ «БОТ» МО «Воркута» КВА в судебном заседании указанные нарушения требований «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» фактически признал и не оспаривал, указав, что администрацией МО «Воркута» денежные средства для устранения выявленных вышеуказанных нарушений, несмотря на неоднократные письменные требования, МБУ «БОТ» МО «Воркута» не выделяются. Вместе с тем считает, что вышеназванные нарушения МБУ «БОТ» МО «Воркута» выявлены 14.02.2025, то есть задолго до момента вступления в силу Приказа ..., поэтому Учреждение не могло допустить нарушения Приказа № 511, которые были вменены согласно протоколу об административном правонарушении ..., поэтому по его мнению отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, представив суду аналогичные по сути письменные объяснения.
Выслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБУ «БОТ» МО «Воркута» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, суд считает, что составленный протокол об административном правонарушении от 04.12.2025 является законным и обоснованным, вмененные МБУ «БОТ» МО «Воркута» нарушения требований пунктов п. 430, п. 46, пп. 11 п. 5, п. 404, п. 447, п. 448, п. 32 «Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 ..., вступивших в силу с 01.09.2025, выявлены ООО «Комитеплоэнерго» 06.10.2025 в ходе проверки технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному периоду 2025/2026. В связи с чем, находит, что время совершения административного правонарушения установлено верно, и нарушения допущенные МБУ «БОТ» МО «Воркута» должны квалифицироваться в соответствии с «Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденными приказом Минэнерго России от 14.05.2025 ... вступивших в силу с 01.09.2025 и действующими на момент выявления состава административного правонарушения, то есть 06.10.2025 согласно акту ....
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность МБУ «БОТ» МО «Воркута» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении ... копией Государственного (муниципального) контракта на снабжение тепловой энергией и теплоносителей № ... копией акта проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025-2026 г.г. ... информацией АО «Коми энергосбытовая компания» (... копией акта проверки режима теплопотребления ... другими письменными материалами дела.
Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам у суда не имеется.
Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие МБУ «БОТ» МО «Воркута» как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (согласно актам обследования систем теплоснабжения), оно подлежит привлечению к административной ответственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях МБУ «БОТ» МО «Воркута» имеется и содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Суд приходит к выводу, что у общества имелась возможность для соблюдения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, но не были приняты все меры по их соблюдению.
При решении вопроса о назначении наказания учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.
Смягчающим и отягчающих административную ответственность МБУ «БОТ» МО «Воркута» обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Административное приостановление деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Как следует из представленных материалов, достаточных объективных сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено, временный запрет деятельности уполномоченным лицом не применялся, также суд учитывает последствия приостановления теплоснабжения и отопления здания в зимний период.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все установленные по делу обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство общественных территорий» муниципального округа «Воркута» ..., юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора),
Казначейский счет ....
назначение платежа – административный штраф (протокол ... от 04.12.2025).
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления
Судья Е.П. Дзерин