Решение по делу № 2А-411/2025 от 04.07.2025 | Новолакский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2а-411/2025

УИД:05RS0036-01-2025-000099-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новолакское 4 июля 2025 года

Судья Новолакского районного суда Республики Дагестан Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по <адрес> к М.Р.С. об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по <адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением к М.Р.С. об установлении дополнительных ограничений административного надзора, указывая, что он был осужден приговором Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После отбытия наказания решением Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М.Р.С. установлен административный надзор сроком на три года с возложением ограничений в виде: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта РФ –<адрес> без разрешения органов внутренних дел; не покидать место жительства в ночное время суток с 22 часов до 6 часов 00 минут следующего дня; не посещать увеселительных заведений, с продажей спиртных напитков.

Решением Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ на М.Р.С. возложены дополнительные ограничения в виде: обязать являться в ОМВД России по <адрес> 4 (четыре) раза в месяц для регистрации, на срок административного надзора; запретить выезжать за пределы муниципальног8о образования «<адрес>» без разрешения органов, осуществляющих административный надзор.

Решением Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении М.Р.С. продлен на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год установив дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных подобных мероприятий и участие в таких мероприятиях.

Решением Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ ранее наложенные административные ограничения в отношении М.Р.С. в виде: запрета на посещение и пребывание в школьных и дошкольных учреждениях (садиках) и пребывании вблизи них на расстояние 100(ста) метров;

запрета пребывания в общественных местах на сайтах в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», предназначенных для воспитания или обучения несовершеннолетних.

Решением Новлакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ

Будучи под административным надзором допустил 2 административных правонарушения предусмотренных ст.19.16 и ст.19.24 ч.3 КоАП РФ, а именно;

ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ст.19.16 КоАП РФ и постановлением заместителя начальника ОМВД Росси по <адрес> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

В связи с совершением М.Р.С. административных правонарушений в течение одного года, административный истец просит дополнить ранее наложенные ограничения запретив выезд за пределы селения Ямансу, <адрес> Республики Дагестан, без разрешения органов осуществляющих надзор когда такое отсутствие не связано с обязательной явкой на регистрацию в ОМВД и изменить запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Представитель административного истца – Б.Ю.Ш., действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал.

В судебном заседании М.Р.С. просил в удовлетворении административного иска отказать и пояснил, что он страдает онкологическим заболеванием и постоянно вынужден выезжать из села Ямансу где проживает, в лечебные учреждения Расположенное в <адрес> для получения необходимых лекарств и обследования стоянии здоровья и возложение дополнительного ограничения в виде запрета выезжать из села Ямансу отрицательно скажется на его здоровье. Что касается вмененных ему административных правонарушений предусмотренные сч.2 ст.19.24 КоАП РФ, основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что он не открыл двери дома в 22 часа 40 минут должностному лицу осуществляемому контроль за его поведением связано с те, что он проживает в доме один и заснул не услышал, что кто-то стучится в дверь.

А постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ вынесенное ДД.ММ.ГГГГ

Связано с тем, что он действительно три дня не ночевал дома, а ночевал у сестры, поскольку приболел, находился в постельном режиме дома у сестры, поскольку за ним в случае болезни ухаживать некому.

Суд, выслушав участников процесса, мнение прокурора полагающего удовлетворить административный иск и исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

М.Р.С. был осужден приговором Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ на М.Р.С. возложены дополнительное ограничение в виде: без разрешения органов осуществляющих надзор когда такое отсутствие не связано с обязательной явкой на регистрацию в ОМВД и изменить запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства, либо пребывания с 21 час а 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, М.Р.С. проживает в <адрес> РД, имеет непогашенную судимость, состоит по административному надзору. Официально нигде не трудоустроена. Жалоб со стороны родственников и соседей на поведение в быту не поступало.

Также из представленных материалов следует, что в течении года М.Р.С. два раза привлекалась к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением начальника ОМВД России по <адрес> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Из данного постановления усматривается, что поднадзорный М.Р.С. в 22 часа 30 минут не открыл дверь должностному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и постановлением начальника ОМВД Росси по <адрес> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Из данного постановления усматривается, что в отношении поднадзорного М.Р.С. составлен протокол в связи с тем, что он три дня не ночевал дома.

Срок, в течение которого М.Р.С. считается привлеченной к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, на день рассмотрения настоящего дела, не истек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что вмененные М.Р.С. административные правонарушения им были совершены в феврале и в марте 2025 года, то есть до принятия решения о возложении дополнительных ограничений ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41 ). Ограничение права выезда поднадзорного лица М.Р.С. за пределы села Ямансу лишит его возможности получать необходимую. Медицинскую помощь, что противоречит указанному конституционному принципу.

Согласно статье 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрет на выезд не является необходимым и достаточным средством достижения указанных целей, поскольку медицинская необходимость имеет приоритет перед административными ограничениями.

Поднадзорный М.Р.С. страдает онкологическим заболеванием, которое требует регулярного медицинского наблюдения и лечения. Отсутствие лечебных учреждений в месте проживания создает объективную потребность в выезде за пределы села Ямансу. Ограничение передвижения в данном случае приведет к существенному ухудшению состояния здоровья поднадзорного лица, что недопустимо с точки зрения гуманизма и справедливости.

Принцип пропорциональности предполагает, что ограничения прав и свобод должны быть минимально необходимыми для достижения цели. В данном случае запрет на выезд явно несоразмерен возможным рискам нарушения общественного порядка или иных угроз, учитывая индивидуальные обстоятельства поднадзорного лица.

Таким образом, административный иск подлежит отклонению ввиду несоответствия заявленных требований конституционным принципам охраны здоровья, соблюдения прав и свобод граждан, а также принципа пропорциональности применяемых мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска М.Р.С. о дополнении ранее наложенных ограничений Отделу МВД России по <адрес> Республики Дагестан отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Новолакский районный суд Республики Дагестан.

Судья А.М.Магдуев

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года