Дело № 2-1467/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008607-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при помощнике судьи Качиной Н.Г., с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонова П.Н. в интересах Российской Федерации к Профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным,

установил:

заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары Тихонов П.Н. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики к Профессиональному образовательному частному учреждению «Чебоксарский кооперативный техникум» (далее - ПОЧУ «ЧКТ») о признании удостоверения о повышении квалификации недействительным.

Требования мотивированы тем, что в ходе изучения уголовного дела № по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, прокуратурой района установлено, что в результате незаконных действий указанного сотрудника Профессионального образовательного частного учреждения «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюза (далее - Учреждение, Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза) ФИО2 выдано удостоверение о повышении квалификации без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Прохождение обучения ФИО2 осуществлялось без фактического присутствия и проверки ее теоретических и практических знаний. Ею не был выполнен объем учебного плана, она не подлежала допуску к итоговой аттестации и, как следствие, у нее не возникло право на получение документа - удостоверения о повышении квалификациипо программе <данные изъяты> следовательно, указанное удостоверение является недействительным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьянова О.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Чебоксарский кооперативный техникум Чувашпотребсоюза, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку представителя в суд не обеспечил, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, требования признают в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пункта 15 статьи 2 данного закона обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 названного закона).

Согласно части 1 его статьи 25 образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об обучении: свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (статья 59).

Кроме того, на основании статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 6 приказа Минпросвещения России от 26.08.2020 N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Автономной некоммерческой организаций «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия) и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики (далее ГАПОУ) «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Получатель гранта) заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в общем размере <данные изъяты>

До этого с целью организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан ДД.ММ.ГГГГ между ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (Заказчик) и Чебоксарским кооперативным техникумом Чувашпотребсоюза (Исполнитель) заключен договор № об оказании услуг, в соответствии с которым Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с пунктами 2.4.1, 3.1 договора Учреждение обязано зачислить обучающихся на обучение на основании заключенных с ними трехсторонних договоров, предусматривающих обязательства, связанные с трудоустройством обучающихся или двусторонних договоров, предусматривающих обязательства обучающихся после приобретения соответствующих знаний и навыков зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начавшего применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В соответствии с Приложением № 1 к договору от 1 июня 2021 года Учреждение организует дополнительное профессиональное образование по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации <данные изъяты>

После заключения договора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся лицом, выполняющим управленческие функции в Чебоксарском кооперативномй техникуме Чувашпотребсоюза, злоупотребляя полномочиями, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, из корыстной и иной личной заинтересованности, вопреки законным интересам Учреждения, лично обеспечила включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а также давала указания подчиненным работникам ЦДПО на включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем обеспечила включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», являющихся первичными документами, на основании которых проводится приемка выполненных работ. При этом ФИО1 действовала из корыстной заинтересованности, желая обогатиться сама, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в положительных показателях Учреждения в области оказании образовательных услуг по вышеуказанным программам.

По ее указаниям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения, в том числе находившихся за пределами Чувашской Республики, а также обеспечено оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателями, в том числе ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обучения по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверений о повышении квалификации указанным гражданами, которые обучение не проходили.

Затем на основании предоставленных вышеуказанных сведений о якобы оказанных услугах и выданных удостоверениях по указанию ФИО1 работниками Учреждения, не осведомленными о ее преступных действиях, были изготовлены акты об оказании услуг и счета на оплату, а именно акт № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие недостоверные сведения о якобы оказанных образовательных услугах, в том числе ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые обучение не проходили, в рамках выделенной согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография»» субсидии в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс».

Из показаний ФИО2 следует, что она обучение не проходила, экзамены не сдавала.

Приговором Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 201 Уголовного кодексам Российской Федерации (2 эпизода), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. за каждое преступление; на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений ей назначено наказание <данные изъяты>

При этом в судебном заседании по уголовному делу ФИО1 заявила, что обвинение ей понятно, она согласилась с предъявленным обвинением.

Таким образом, факт незаконности выдачи Учреждением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 удостоверения о повышении квалификации по программе «Организация транспорта экспедиционной деятельности при осуществлении международных грузоперевозок» № регистрационный номер № является установленным, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокуратурой требования о признании указанного документа недействительным.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с иском в защиту государства. На основании и во взаимосвязи со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" он обязан осуществлять надзор за исполнением законов, реализуя такое право, в частности, путем подачи иска.

В рассматриваемом случае, имеющееся у третьего лица удостоверение о повышении квалификации дает возможность необоснованно претендовать на занятие деятельностью в соответствии с указанным в нем уровнем образования и квалификацией, что приводит к нарушению интересов как государства, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у него квалификации, указанной в документе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Организация транспорта экспедиционной деятельности при осуществлении международных грузоперевозок» № регистрационный номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Профессиональным образовательным частным учреждением «Чебоксарский кооперативный техникум» Чувашпотребсоюзана имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.

Решение24.01.2023