Дело № 2а-13886/2023
УИД 16RS0042-03-2023-011506-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Набережные Челны 14 декабря 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,
при секретаре Суходоевой Н.М.,
с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – адвоката Старикова Д.Р., заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что он является стороной исполнительного производства ...-ИП, возбужденного ....
... судебный пристав-исполнитель вынес постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Указанное постановление нарушает права, законные интересы административного истца и противоречит Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), а именно, временное ограничение на пользование специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом лишает административного истца средств к существованию, так как он работает водителем.
На иждивении у ФИО1 находятся шестеро несовершеннолетних детей. В результате установления временного ограничения на управление транспортным средством несовершеннолетние дети оставлены без средств для проживания, в связи с этим имеет место существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 и отменить постановление от ... о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.
Заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО2 – адвокат Стариков Д.Р. с административным исковым заявлением не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 с административными исковыми требованиями согласилась.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан) ФИО6, временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО5, представители административных ответчиков - ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте. Административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО4 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
Выслушав объяснения административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО2 – адвоката Старикова Д.Р., заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что ... Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан принято решение о взыскании с ФИО1 ежемесячно в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО8, ... года рождения, в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода, начиная с ... до совершеннолетия ФИО8
На основании указанного решения Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС ..., который предъявлен к исполнению в ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан (л.д. 28).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО9 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 29-31).
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... изменен способ взыскания алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2: судом поставлено взыскивать с ФИО1 в пользу ФИО2 ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ... года рождения, начиная со дня вступления решения в законную силу, в твердой денежной сумме в размере 11 476 рублей, что соответствует величине прожиточного минимума для детей в Республике Татарстан на 2022 год, до совершеннолетия ребенка либо до изменения материального или семейного положения сторон, с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Исполнительный лист ФС ... по делу ... от ... о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО2 на содержание сына ФИО8, ... года рождения, судом было постановлено отозвать с исполнения в дело, но при наличии задолженности по исполнительному листу серии ФС ... по делу ... от ... его исполнение продолжить до погашения задолженности.
На основании решения от ... Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист, и ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО10 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 32-33, 34-36).
ФИО1 в ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан была представлена справка с места работы о том, что он действительно работает ... (л.д. 37).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО11 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия которого направлена на исполнение по месту работы должника ФИО1 в ... (л.д. 38-39).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, с которым должник ФИО1 был ознакомлен в тот же день (л.д. 5, 26-27).
... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному листу серии ФС ...; должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ... по ... на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ... в размере 139 283 рублей 20 копеек (л.д. 40).
Кроме того, Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан ... вынесено решение о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 алиментов на содержание дочери ФИО12, ... года рождения, в твердой денежной сумме ежемесячно, в размере 4 444 рублей 50 копеек, что соответствует половине величины прожиточного минимума для детей в Республике Татарстан за 4 квартал 2019 года, начиная со ... до совершеннолетия ребенка либо до изменения материального или семейного положения сторон, с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.
На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС ..., который предъявлен к исполнению в ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан (л.д. 41-42).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО13 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП (л.д. 43-45). ... исполнительное производство было окончено. Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО14 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера ...-ИП (л.д. 65).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, копия которого направлена на исполнение по месту работы должника ФИО1 в ... (л.д. 46-47).
... в рамках исполнительного производства ...-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам: должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам в период со ... по ... на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ... в размере 68 694 рублей 06 копеек (л.д. 48).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 исполнительные производства №... объединены в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением ему номера ... (л.д. 49).
... судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание детей с периодическими платежами в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 12 000 рублей (л.д. 93-95).
Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Частью 4 указанной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 от ... о временном ограничении на пользование специальным правом, указывая при этом, что он работает водителем.
Однако, как следует из материалов административного дела, и установлено судом, административный истец ФИО1 с ... принят на работу слесарем-ремонтником ... Из копии трудового договора ... от ... не следует, что обязательным условием для исполнения своих трудовых обязанностей ФИО1 является наличие транспортного средства. Сам административный истец в судебном заседании пояснил, что он передвигается в рабочее время на автомобиле исключительно потому, что ему тяжело переносить рабочие инструменты. Также административный истец пояснил, что собственником данного автомобиля является дочь его нынешней супруги ФИО3, иных транспортных средств в собственности административный истец не имеет.
Таким образом, оснований, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом применяться не может, судом при рассмотрении административного дела не установлено. Доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, административным истцом суду не представлено.
Доводы административного истца ФИО1, изложенные в судебном заседании, не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.
Таким образом, административным истцом ФИО1 – должником по исполнительным производствам требования исполнительных документов о взыскании алиментов не исполняются, по исполнительным производствам имеется задолженность по алиментам, а потому постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.
Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 года.