дело № 5-126/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 22 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Баранова О.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, холостого, детей не имеющего, с полным средним образованием, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживавшего со слов по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

20 марта 2023 года в 15 часов 25 минут у дома 47/102 по улице Коминтерна города Твери (Центральный район города Твери) сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который въехал 19 июля 2021 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, имел постановку на миграционный учет по 20 октября 2022 года по адресу: <адрес>. 17 августа 2021 года в УВМ УМВД России по Тверской области ФИО1 оформил патент серии 69 № 2100167335, за патент было внесено двенадцать авансовых платежей, что давало право находиться на территории Российской Федерации законно до 16 августа 2022 года. 17 августа 2022 года в УВМ УМВД России по Тверской области ФИО1 оформил патент серии 69 № 2100167335, оплатил авансовые платежи: 9 августа 2022 года в сумме 6756 рублей, 9 сентября 2022 года в сумме 20268 рублей, 9 декабря 2022 года в сумме 6756 рублей, что давало право находиться на территории Российской Федерации законно до 16 января 2023 года. 17 января 2023 года ФИО1 совершен авансовый платеж в сумме 8081 рубль, затем 17 февраля 2023 года в сумме 8081 рубль, что не позволяет считать его произведенным в установленный законом срок, а срок действия патента продленным, более авансовых платежей не совершал. Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а именно с 17 января 2023 года не выехал за пределы Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, чем нарушил части 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, указав, что въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 2021 года, был постановлен на миграционный учет, получил патент 17 августа 2022 года, который оплачивал 9 числа каждого месяца. В январе 2023 года, в связи с отсутствуем денежных средств, очередной авансовый платеж внес 17 января 2023 года, затем 17 февраля 2023 года, не произвел оплату вовремя, поскольку не имел денежных средств, авансовый платеж за март не производил. 19 марта 2023 года утерял свой паспорт, мер для восстановления документов, позволяющих выехать из Российской Федерации, не предпринимал. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также недвижимости в России не имеет. В объяснениях ошибочно указал, что оплачивал патент только до декабря 2022 года. Просил назначить наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846060/90 от 21 марта 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 и переводчика, после разъяснения соответствующих прав. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, замечаний к протоколу не принес (л.д. 2-5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 21 марта 2023 года, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 2021 года с целью работы, имел постановку на миграционный учет по 20 октября 2022 года по адресу: <адрес>. 17 августа 2021 года оформил патент, оплату произвел за целый год, 17 августа 2022 года переоформил патент. 19 марта 2023 года утерял свой паспорт в автобусе, с заявлением об утрате не обращался. Об ответственности за нарушение действующего законодательства знал, вину признает, не выехал из России, так как не было денежных средств (л.д. 6-7);

- рапортом старшего лейтенанта полиции ФИО2 от 20 марта 2023 года, согласно которому 20 марта 2023 года в 15 часов 25 минут у дома 47/102 по улице Коминтерна города Твери выявлен и доставлен в Центральный отдел полиции для проверки законности пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 (л.д. 8);

- сведениями из базы данных ФМС России «Автоматизированная система «Центральная база данных по учету иностранных граждан» (АС ЦБДУИГ), согласно которым ФИО1, гражданин Республики <данные изъяты>, на основании национального паспорта через КПП «Домодедово» въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 2021 года, цель «работа по найму», по 20 октября 2022 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. С 17 августа 2021 года по 16 августа 2022 года имел патент серия 69 № 2100167335, выданный Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, 17 августа 2022 года патент переоформлен (л.д. 10-14);

- справкой о пересечении государственной границы Российской Федерации, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19 июля 2021 года с целью работы (л.д.15);

- сведениями из базы данных «Автоматизированная система аналитической отчетности» (АСАО) Федеральной миграционной службы, согласно которым 17 августа 2022 года на имя ФИО1 выдан патент серия 69 № 2100167335 (л.д.16);

- светокопия чеков-ордеров от 9 августа 2022 года о внесении авансового платежа в размере 6756 рублей, от 9 сентября 2022 года о внесении авансового платежа на сумму 20268 рублей (л.д.20);

- адресной справкой от 21 марта 2023 года, согласно которой гражданин <данные изъяты> ФИО1 по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится (л.д. 22);

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО3 от 21 марта 2023 года, согласно которой ФИО1 с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документ, свидетельствующий о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо в высшее учебное заведение, заявление на продление срока временного пребывания как член семьи гражданина Российской Федерации (л.д. 23);

- заключением начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО4 об установлении личности иностранного гражданина № 3/2023 от 21 марта 2023 года, согласно которому на основании полученных результатов проверок, установлена личность иностранного гражданина - ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты> (л.д.25-26);

- протоколом об административном задержании от 20 марта 2023 года, согласно которому ФИО1 20 марта 2023 года в 16 часов 45 минут задержан, мотив задержания - административное правонарушение, предусмотренное части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо документов при себе не имел (л.д.28);

- светокопиями сведений о внесении авансовых платежей 9 декабря 2022 года в сумме 6756 рублей, 17 января 2023 года в сумме 8081 рубль, 17 февраля 2023 года в сумме 8081 рубль (л.д. 29-32).

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, в нем отражены все значимые обстоятельства по делу.

Содержание протокола об административном правонарушении свидетельствует о том, что он составлен с участием ФИО1, ему были разъяснены права, предусмотренные статьями 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, с данным процессуальным документом ФИО1 ознакомлен, протокол составлен в присутствии переводчика, содержание протокола переведено, о чем свидетельствуют соответствующие подписи. Тем самым права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены, оснований для признания его недопустимым доказательством по делу нет.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 статьи.

В силу части 3 статьи 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации, фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Законом Тверской области от 26 ноября 2021 года № 69-ЗО «Об установлении на 2022 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Тверской области», вступившим в законную силу с 1 января 2022 года на 2022 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Тверской области, равный 2,84347.

При таких обстоятельствах, стоимость патента на 2022 год в Тверской области составляет 6756 рубля, из расчета 1200 (базовая ставка)* 1,980 (фиксированный коэффициент-дефлятор НДФЛ на 2022 года)* 2,84347 (региональный коэффициент для Тверской области на 2022 год).

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела установлено, что гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывшим 19 июля 2021 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении с 17 января 2023 года от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного сроком действия патента.

В силу положений части 4 статьи 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации авансовый платеж при первоначальном его получении должен быть оплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления действия патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только тогда, действие патента считается продленным.

Согласно материалам дела ФИО1 9 декабря 2022 года внес авансовый платеж в сумме 6756 рублей, что давало право находиться на территории Российской Федерации законно до 16 января 2023 года, затем авансовый платеж внесен им 17 января 2023 года, что не позволяет считать действие патента продленным. Указанное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований частей 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом, объективных данных полагать, что ФИО1 не осознавал необходимость оплаты авансового платежа до дня начала срока, на который продлевается патент, не имеется, поскольку ранее все авансовые платежи внесены им были в установленный законом срок, при этом сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не вовремя внес авансовый платеж, поскольку не имел денежных средств.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается заключением начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по городу Твери ФИО4 об установлении личности иностранного гражданина № 3/2023 от 21 марта 2023 года.

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1, которым нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 продолжительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имеет, 19 марта 2023 года утерял документ, удостоверяющий личность.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, наличии недвижимого имущества на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, данных о его личности, суд считает необходимым применить в отношении последнего наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 5 марта 2014 года № 628-О.

При этом с учетом предшествующего поведения ФИО1, его нахождение на территории Российской Федерации продолжительное время без законных оснований, принимая во внимание данные о личности ФИО1, а именно отсутствие постоянного места работы, а, следовательно, постоянного легального источника доходов, устойчивых социальных связей и места жительства на территории Российской Федерации, документа, удостоверяющего личность, суд полагает, что ФИО1 может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления о выдворении его за пределы Российской Федерации, в связи с чем считает необходимым в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1, содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с изложенным, фактических и правовых оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеется. Намерение ФИО1 восстановить паспорта и выехать из Российской Федерации в целях исполнения постановления суда не гарантирует исполнение иностранным гражданином судебного акта в настоящее время.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <...>.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тверь, ИНН <***>, КПП 695001001, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, казначейский счет 03100643000000013600, получатель УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по городу Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК 18811601181019000140, УИН №, назначение (вид) платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ».

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О..Н. Баранова