Дроздова Е.И."> №"> Дроздова Е.И."> №">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сенюкова Л.И. Дело № 7-71/2023

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года город Липецк

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 Пятаченко Владислава Борисовича на постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 11 августа 2023 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе защитник ФИО1 Пятаченко В.Б. просит постановление судьи отменить, постановить новое, прекратив производство по делу, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ, заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

В пункте 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, дано понятие опасного груза, под которым понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения). В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200, согласно пункту 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

В силу пункта 8.1.2.1 ДОПОГ помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться следующие документы: а) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке большого контейнера или транспортного средства, предписанное в разделе 5.4.2; Ь) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3; с) (Зарезервирован) d) удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

Согласно пункту 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны также находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления: а) свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент; Ь) свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1; с) копия утверждения, выданного компетентным органом, когда это требуется в соответствии с пунктами 5.4.1.2.1 с) или d) или 5.4.1.2.3.3. 8.1.2.3 Письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3, должны храниться в легкодоступном месте.

Согласно пункту 8.2.1.1 ДОПОГ водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

В соответствии с пунктом 1.1.3.6.4 ДОПОГ, если в одной и той же транспортной единице перевозятся опасные грузы, относящиеся к разным транспортным категориям, сумма - количества веществ и изделий транспортной категории 1, помноженного на «50»; - количества упомянутых в примечании к таблице в пункте 1.1.3.6.3 веществ и изделий транспортной категории 1, помноженного на «20»; - количества веществ и изделий транспортной категории 2, помноженного на «3»; - количества веществ и изделий транспортной категории 3- не должна превышать рассчитанное значение «1 000».

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 25.05.2023 года в 09 часов 10 минут на 57 км автодороги Елец-Долгоруково-Тербуны ФИО3 <адрес> ФИО1, работающий ИП главой КФХ ФИО1, допустил перевозку водителем ФИО9 на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с прицепом №, государственный регистрационный знак № опасного груза «Селитра аммиачная марки Б» ООН 1942 в количестве 22 тонны на необорудованном согласно п. 8.1.2.1, п. 8.1.2.2 ДОПОГ Т/С и п. 1.1.3.6.4 ДОПОГ, также в нарушение п. 8.2.1.1 ДОПОГ, без карты ДОПОГ водителя, что является нарушением п. 2.3.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 48 В А № 238038 от 05.07.2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.05.2023 года серия 48ВЕ № 065619; рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Тербунский» ФИО8 от 25.05.2023 года; рапортом о необходимости проверки данных, указывающих на наличие события административного правонарушения старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Тербунский» ФИО8 от 25.05.2023 года; протоколом 48 BE 163158 от 25.05.2023 года об отстранении от управления транспортным средством; протоколом 48 BE 148673 от 25.05.2023 года о задержании транспортного средства; рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Тербунский» ФИО2 от 25.05.2023 года; объяснениями ФИО9 от 25.05.2023 года; транспортной накладной от 25.05.2023 года №2275; сертификатом качества производителя селитра аммиачная ГОСТ 2-2013, выданным 12.055.2023 года; доверенностью №8 от 25.05.2023 года; счетом-фактурой № ЛИ - 25050012 от 25.05.2023 года; договором поставки №140 от 21.03.2023 года, заключенным между <данные изъяты> и ИП ФИО4 КФХ ФИО1; спецификацией №02 от 11.05.2023 года к договору поставки №140 от 21.03.2023 года, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Вопреки доводам жалобы, постановление судьей районного суда вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Правонарушение ИП ФИО1 совершено 25.05.2023 года, с учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца. При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 25 августа 2023 года, тогда как постановление судьей вынесено 11 августа 2023 года, то есть с соблюдением требований статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, общих правил назначения наказания и положений частей 3 и 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное административное наказание отвечает целям наказания, определенным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность выводов судьи районного суда о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, доводы жалобы опровергаются исследованными судом материалами дела, все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять им не имеется. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене постановления судьи районного суда, принятого с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным, обстоятельств, которые могли являться основанием к его отмене или изменению, не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий противоправного деяния, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 11 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.М. Киселева