Дело № 2а-585/2023

УИД 32RS0003-01-2022-002845-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 26 мая 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Черномазовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Свенской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Свенской сельской администрации установлено, что на территории п. Свень Брянского района по пер. Луначарского расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, в отношении которой государственная регистрация права муниципальной собственности не проводилась.

Ссылаясь на то, что отсутствие государственной регистрации создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием автодороги и не позволяет в полной мере расходовать денежные средства на ее содержание, административный истец просил суд признать незаконным бездействие Свенской сельской администрации Брянского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <...> и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются ходатайства административного ответчика Свенской сельской администрации, заинтересованного лица Управления Росреестра по Брянской области о рассмотрении дела без участия представителей. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Свенской сельской администрации.

Установлено, что на территории п. Свень Брянского района по пер. Луначарского расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения, в отношении которой государственная регистрация права муниципальной собственности не проводилась.

Как следует из технического паспорта дороги, составленного ООО «Дорожник» по состоянию на 4 февраля 2020 года, ее протяженность составляет 0,123 км.

Указанная дорога включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Свенской сельской администрации от 16 марта 2020 года № 04 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Свенского сельского поселения» (в редакции постановления от 8 июля 2021 года № 22).

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Согласно представленной Управлением Росреестра по Брянской области информации от 15 декабря 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения о сооружении дорожного транспорта – автомобильной дороге общего пользования местного значения, расположенной по адресу: <...> отсутствуют.

Свенской сельской администрацией указанные обстоятельства не оспариваются, представлено заявление от 22 мая 2023 года о том, что административный ответчик полностью согласен с доводами, изложенными в иске прокурора, полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и признает их.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Брянского района Брянской области требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку принятие мер по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на сооружение дорожного транспорта потребует длительного времени и финансовых затрат, суд полагает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 1 декабря 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Свенской сельской администрации Брянского района о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Свенской сельской администрации Брянского района, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <...>.

Обязать Свенскую сельскую администрацию Брянского района в срок до 1 декабря 2024 года поставить на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильную дорогу общего пользования местного значения, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2023 года