Дело № 2-2109/2023
18RS0003-01-2022-007693-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЯЛВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,
установил:
ЯЛВ (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее ответчик, пенсионный орган, ОСФР по Удмуртской Республике) о восстановлении пенсионных прав.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что 18.04.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) как лицу, не менее 30 лет, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах независимо от возраста.
Решением ответчика <номер> от 16.05.2022 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано. Указано, что требуемый медицинский стаж продолжительностью 30 лет выработан на дату 27.11.2021, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по формуле: дата права (27.11.2021) + 3 года (с учетом сроков установления пенсии, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть не ранее 27.11.2024.
Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
На основании изложенногоЯЛВс учетом заявлений об изменении исковых требований просила суд:
признать решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от 16.05.2022 года об отказе в досрочном назначении пенсии ЯЛВкак лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста незаконным;
обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж ЯЛВ, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, период работы в части отказа во включении вспециальный стаж истца периодов работы с 02.11.1998 по 30.11.1998 года, с 19.04.2004 по 19.05.2004 года, с 30.03.2009 по 24.04.2009 года, с 03.03.2014 по 28.03.2014 года, с 13.10.2014 по 18.10.2014 года, с 17.11.2014 по 29.11.2014 года, с 22.12.2014 по 27.12.2014 года, с 26.01.2015 по 07.02.2015 года, с 02.03.2015 по 06.03.2015 года, с 13.04.2015 по 25.04.2015 года, с 25.05.2015 по 06.06.2015 года, 02.09.2015 года, 16.09.2015 года – курсы повышения квалификации; с 24.06.2014 по 30.06.2014 года – период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске;
обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию по старости за ЯЛВкак лицу, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, бессрочно –20.05.2021 года;
взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик заменен на ОСФР по Удмуртской Республике.
В судебное заседание ЯЛВ, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представила письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования просила оставить без удовлетворения, пояснила, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не имеется.
Представитель третьего лица БУЗ УР «ГКБ <номер> МЗ УР» ФИО10 в судебном заседании пояснила, что по спорному периоду 2014 года ими были сданы в пенсионный орган корректирующие данные.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.
Согласно записям в трудовой книжке истца ЯконаеваЛ.В.с <номер> года работала палатной медсестрой в терапевтическом отделении Агрызской ЦРБ, с <номер> года – медицинской сестрой палатной хирургического отделения <номер> больничного комплекса автозавода, с <номер> по настоящее время – лаборант, медицинский лабораторный техник в БУЗ УР «ГКБ <номер> МЗ УР».
18.04.2022 года ЯЛВ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.
Решением ответчика <номер> от <дата> ЯЛВ отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом по состоянию на <дата> как 30 лет 01 месяц.
Требуемый медицинский стаж продолжительностью 30 лет выработан на дату <дата>. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от <дата> с учетом сроков установления пенсии, указанных в приложении 7 к Закону не ранее <дата>.
Согласно справке БУЗ УР «ГКБ <номер> МЗ УР» <номер> от <дата> ЯЛВв период работы находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 26.01.2015по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,с <дата> по <дата>, <дата>,<дата>.
Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список и Правила от 29.10.2002 г. N 781).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).
Согласно п. 11 данных Правил N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, суд приходит к выводу о том, что они основаны на требованиях статей 166 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в указанные периоды за ЯЛВ сохранялось место работы и средняя заработная плата. Положений о том, что в случае направления работника в командировку для выполнения служебных обязанностей, они не подлежат включению в специальный стаж, Правила <номер> не содержат.
В материалы дела истцом представлены документы (справка работодателя о нахождении истца на курсах повышения квалификации, приказы о направлении на курсы повышения квалификации, сертификаты, свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации), из которых следует, что в период времени с по она находилась на курсах повышения квалификации с целью усовершенствования, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата.
Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу статьи 168 того же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с приказом Минздрава РФ здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 года N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, подлежат включению в специальный стаж ЯЛВ
Разрешая требования ЯЛВ о включении в специальный стаж периода с <дата> по <дата> (нахождения в очередном оплачиваемом отпуске), суд приходит к следующему.
При вынесении решения <номер> от <дата> указанный спорный период не включен в специальный стаж истца поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета отражен как период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
В судебном заседании представитель третьего лица пояснил, что указанный период с <дата> по <дата> был откорректирован, поскольку ЯЛВ фактически находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Представитель ответчика не оспаривал, что данные сведения ими были приняты.
Таким образом, период с <дата> по <дата> нахождения истца в очередном оплачиваемом отпуске подлежит включению в специальный стаж истца.
Удовлетворение указанных требований истца влечет:
признание незаконным решения ответчика от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, и определения даты возникновения у истца права на страховую пенсию по старости <дата>.
При таких обстоятельствах исковые требования ЯЛВ подлежат удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).
Факт несения ЯЛВ судебных расходов подтвержден документально (договор оказания юридических услуг от <дата>, квитанции к ПКО от <дата>, от <дата> на общую сумму 20 000 руб.) и ответчиком не оспорен.
С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой пенсионных прав истца, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает правомерным установить размер расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.
Уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. также подлежит возмещению истцу за счет ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЯЛВ, <дата> года рождения (<номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии ЯЛВ в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов:с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - нахождения истца в очередном оплачиваемом отпуске.
Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата>, ЯЛВ:с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 13.10.2014по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - нахождения истца в очередном оплачиваемом отпуске.
Обязать ОСФР по Удмуртской Республике признать право на досрочную страховую пенсию по старости за ЯЛВ как лицу, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, бессрочно с момента возникновения права – с <дата>.
Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ЯЛВ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 года.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова