< >

Дело № 2-5084/2023

УИД 35RS0001-02-2023-004399-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Калининой М.В.,

с участием представителя истца Й.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца к ФИО1 о демонтаже временных объектов,

установил:

Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца обратилось в суд с иском к ФИО1 о демонтаже временных объектов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 181 кв.м. с видом разрешенного использования: эксплуатация административного здания, по адресу: <адрес> а также расположенное на земельном участке двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером №. С западной, северной и восточной стороны нежилого здания размещены временные объекты с нарушением требований действующего законодательства, подлежащие демонтажу. Документы для согласования размещения временных объектов на земельном участке с кадастровым номером № в управление ответчиком не представлялись. Органом мэрии города, наделенным полномочиями мэрии города по муниципальному контролю в сфере благоустройства, является Управление по развитию городских территорий мэрии города Череповца. ( п.3.2 Положения об управлении по развитию городских территорий мэрии города Череповца Вологодской области от 27.01.2021 №). В июне 2022 года УРГТ в рамках муниципального контроля было проведено контрольное мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого было выявлено нарушение обязательных требований – размещение временного объекта без получения согласования управления архитектуры и градостроительства мэрии. По факту нарушения требований п. 7.6.1 Правил благоустройства ( действующего в редакции на дату вынесения предостережения) в адрес ФИО1 21.11.2022 УРГТ было направлено соответствующее предостережение со сроком устранения нарушения до 01.03.2023. Требование исполнено не было. Общая площадь временных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № составляет 83,02 кв.м. Внешний вид временных объектов, имеющих повреждения отделочных слоев фасадов, ржавчины, несанкционированных надписей, нарушает архитектурный облик застройки привокзальной площади. Временные объекты размещены на указанном земельном участке с нарушением градостроительных регламентов, а именно: временный объект, находящийся с восточной стороны здания с кадастровым номером №, расположен по границе земельного участка, временный объект, находящийся с северной стороны здания, частично расположен за границами земельного участка, принадлежащего ответчику, а так же за красными линиями - на территории общего пользования. Временный объект, расположенный с западной стороны частично расположен на инженерных сетях города – централизованной системе водоотведения - канализации бытовой, и находится в охранной зоне указанной сети, что фактически приводит к невозможности доступа к сетям, в случае необходимости проведения аварийных плановых работ. Кроме того, при размещении временных объектов непосредственно к стене нежилого здания нарушены требования о соблюдении минимальных противопожарных расстояний (разрывов) – 6 метров до общественных зданий, предусмотренные п. 4.3 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288. Управлением архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> ответчику было направлено требование о демонтаже временных объектов 26.05.2023. По состоянию на дату подачи иска требование ответчиком не исполнено.

Истец просит обязать ответчика ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, демонтировать временные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> с западной, северной и восточной стороны нежилого здания с кадастровым номером № и привести в прежнее состояние территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Й., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что до настоящего времени ответчиком требования управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> не исполнены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

По смыслу приведенной правовой нормы, самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости.

Из приведенных правовых норм и разъяснения Пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В соответствии с абзацем 7 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты, действующие на территории города Череповца включены в Правила землепользования и застройки города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 29.06.2010.

Согласно карте градостроительного зонирования, являющейся приложением к Правилам земельный участок с кадастровым номером 35:21:0401001:1016, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами» и предназначена для застройки многоквартирными среднеэтажными ( от 05 до 08 этажей, включая мансардный) жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения и иных объектов согласно градостроительного регламента.

Градостроительным регламентом для указанной зоны установлен минимальный отступ границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений для всех видов использования 3 метра, минимальное расстояние от красных линий до здания строений, сооружений для всех видов использования не менее 5 метров.

В соответствии с п. 5.2.1 Правил благоустройства территории города Череповец, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 №185, размещение временных объектов на территории города производится в соответствии с документами, согласованными управлением архитектуры и градостроительства мэрии. Размещение, эксплуатация временных объектов, не имеющих вышеуказанного согласования, не допускается, а ранее установленные без согласования временные объекты подлежат демонтажу.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 181 +/- 5 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – эксплуатация административного здания, что подтверждается выпиской ЕРГН.

Кроме того, ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 30,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, количеством этажей -2. Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В июне 2022 года истцом в рамках муниципального контроля было проведено контрольное мероприятие в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого было выявлено нарушение ответчиком ФИО1 обязательных требований, а именно размещение временных объектов без получения согласования управления архитектуры и градостроительства мэрии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено устранить дефекты внешнего вида фасада здания по адресу: <адрес> (повреждения отделочного слоя) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; убрать баннер «вкус СССР», размещенный на фасаде здания по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласовать с управлением архитектуры и градостроительства мэрии размещение временного объекта на земельном участке № в г. Череповце или провести демонтаж указанного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражений от ответчика ФИО1 относительно данного предостережения не поступало.

Ответчиком предостережение в части согласования с управлением архитектуры и градостроительства мэрии размещения временного объекта на земельном участке № в <адрес>, либо демонтаж указанного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ истцом предъявлено требование ответчику ФИО1 о демонтаже временных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № и приведении территории земельного участка в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены временные объекты с северной, восточной и западной сторон здания по адресу: <адрес>А не исполнено требование от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже временных объектов и приведении территории в прежнее состояние. Нарушение требований Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № не устранено в части размещения временных объектов у здания по адресу: <адрес> без согласования в порядке, определенном требованиями п. 5.2.1 Правил.

Ответчиком данное требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ и на дату рассмотрения дела не было выполнено.

Как следует из представленных истцом документов, общая площадь временных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № составляет 83,02 кв.м. Внешний вид временных объектов, имеющих повреждения отделочных слоев фасадов, ржавчины, несанкционированных надписей, нарушает архитектурный облик застройки привокзальной площади. Временные объекты размещены на указанном земельном участке с нарушением градостроительных регламентов, а именно: временный объект, находящийся с восточной стороны здания с кадастровым номером №, расположен по границе земельного участка, временный объект, находящийся с северной стороны здания, частично расположен за границами земельного участка, принадлежащего ответчику, а так же за красными линиями - на территории общего пользования. Временный объект, расположенный с западной стороны частично расположен на инженерных сетях города – централизованной системе водоотведения - канализации бытовой, и находится в охранной зоне указанной сети, что фактически приводит к невозможности доступа к сетям, в случае необходимости проведения аварийных плановых работ.

Кроме того, при размещении временных объектов непосредственно к стене нежилого здания нарушены требования о соблюдении минимальных противопожарных расстояний (разрывов) – 6 метров до общественных зданий, предусмотренные п. 4.3 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Спорные сооружение по смыслу действующего законодательства не являются самовольной постройкой, т.к. не отвечают критериям ст. 130 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО1 доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы ответчиком не заявлялось.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку размещение временных объектов на территории <адрес> производится в соответствии с документами, согласованными управлением архитектуры и градостроительства мэрии, размещение, эксплуатация временных объектов, не имеющих вышеуказанного согласования, не допускается, а ранее установленные без согласования временные объекты подлежат демонтажу.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> к ФИО1 о демонтаже временных объектов, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ( < >) в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, демонтировать временные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес> с западной, северной и восточной стороны нежилого здания с кадастровым № и привести в прежнее состояние территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ( < >) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03 ноября 2023 года.

Судья < > О.Л. Углина