Административное дело № 2а-5797/2023

УИД 48RS0001-01-2023-004954-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Даниловой О.И.,

при секретаре Кудриной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Правобережного района г. Липецка в защиту интересов многодетной семьи ФИО1 к департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Правобережного района г. Липецка обратился с иском, с учетом уточнения, в интересах многодетной семьи ФИО1, к департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка и департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, мотивировав заявленные требования тем, что ФИО1 в качестве лица, имеющего трех и более детей, был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № для ИЖС, на котором возведен жилой дом с присвоением ему адреса: <адрес>. Названная улица находится на территории жилого района малоэтажной застройки в районе улиц Ракитной, Покровской, Космонавтов (Сселки), Окраинной, Посадской в г.Липецке. В соответствии с проектом планировки и межевания территории на названной территории сформировано и бесплатно предоставлено в собственность многодетным семьям для ИЖС 689 земельных участков, разработаны схемы размещения инженерных сетей и организации движения транспорта. Однако до настоящего времени жилой район малоэтажной застройки, на территории которого находится дом и земельный участок, предоставленный ФИО1, не обеспечен сетями водоснабжения и дорожной инфраструктурой. Истец полагает, что названные нарушения создают препятствия к использованию предоставленного семье ФИО1 в соответствии с разрешенным использованием. Лица, получившие земельные участки, не имеют возможности реализовать свое право на жилище путем возведения пригодного для постоянного проживания индивидуального жилого дома, обеспеченного необходимым уровнем благоустройства.

На запрос прокуратуры администрацией города Липецка был дан ответ об отсутствии свободных источников на покрытие расходных обязательств. Возможность выделения денежных средств на проектирование и строительство распределительных сетей водоснабжения, сетей наружного освещения и автомобильных дорог рассматривается по мере исполнения бюджета города Липецка с учетом наполняемости доходной базы бюджета и приоритетности осуществления расходов в рамках действующих муниципальных программ города Липецка.

В связи с изложенным, истец с учетом уточненных требований просил признать незаконным бездействие департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, выразившееся в необеспечении сетями водоснабжения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года, и возложить обязанность на департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка в течение 12 месяцев с даты дня вступления решения в законную силу обеспечить сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года;

признать незаконным бездействие департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, выразившееся в не обустройстве временной дороги на участке от домовладения № 74 по ул. Вешенская г. Липецка до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года, и возложить на Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка обязанность по обустройству временной дороги на данном участке путем отсыпки асфальтовой крошкой или щебнем шириной полосы не менее 3,5 метров для обеспечения бесперебойного доступа к объекту при любых погодных условиях в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Говорухина А.И. уточненные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы уточненного административного иска. Просила обязать департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения в законную силу обеспечить сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, представитель администрации г. Липецка ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения, в чем данные органы не могут быть ограничены. В настоящее время бюджет г. Липецка на 2023 год дефицитный, вместе с тем в 2023 году запланированы работы по отсыпке шлаковым щебнем дороги от ул. Вешенская до ул. Дубовой для приведения дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017

Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что департаментом в письме от 28.07.2022 года запрашивались необходимые денежные средства у департамента финансов администрации г. Липецка, в связи с чем, бездействия не имеется. Кроме того, указывала, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения и не могут быть ограничены в этом, а в принятом на 2023-2025 гг. бюджете не предусмотрены траты на данные нужды. Также ссылалась на пропуск истцом срока для обращения в суд с данными требованиями.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право любому лицу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных документов, прокуратурой Правобережного района г. Липецка проведены проверки в т.ч. по заявлению ФИО1, по вопросам организации строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры к земельным участкам, предоставленным многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

По результатам проверки выявлено следующее.

Решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №4756-з от 28.12.2018г. ФИО1, как лицу, относящемуся к категории граждан, имеющих трех и более детей, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 635 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, г. Липецк. Право собственности ФИО1 в отношении данного земельного участка зарегистрировано в ЕГРН. На данном земельном участке расположен дом.

Распоряжением департамента градостроительства и администрации г. Липецка № 9 от 14.01.2022 года названному индивидуальному жилому дому присвоен адрес: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <адрес>.

Улица Дубовая находится на территории жилого района малоэтажной застройки в районе улиц Ракитной, Покровской, Космонавтов (Сселки), Окраинной, Посадской в г.Липецке.

Постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15.03.2018 г. утвержден проект планировки и проект межевания территории жилого района малоэтажной жилой застройки с земельными участками в районе улиц Ракитной, Покровской, Космонавтов (Сселки), Окраинной, Посадской в городе Липецке.

В соответствии с указанными проектами на данной территории сформированы и предоставлены бесплатно в собственность многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства земельные участки, а также разработаны схемы размещения инженерных сетей (водо-, электро- и газоснабжения), а также организации движения транспорта.

Однако до настоящего времени жилой район малоэтажной застройки, на территории которого расположен предоставленный ФИО1 земельный участок, не обеспечен сетями водоснабжения и дорожной инфраструктурой.

Данные обстоятельства подтверждаются обращениями ФИО1 материалами прокурорской проверки, в т.ч. фотоматериалами, представлением прокурора района, ответом администрации г. Липецка без № на запрос от 06.04.2023г. и др.

В частности, из указанного письма администрации г. Липецка следует, что в связи с тем, что вышеуказанный район малоэтажной жилой застройки расположен на свободной от застройки территории, требующей создание инженерной инфраструктуры, к строительству дороги целесообразно приступить после завершения строительства сетей газоснабжения и водоснабжения. Возможность выделения денежных средств на проектирование и строительство распределительных сетей водоснабжения, сетей наружного освещения и автомобильных дорог рассматривается по мере исполнения бюджета города Липецка с учетом наполняемости доходной базы бюджета и приоритетности осуществления расходов в рамках действующих муниципальных программ города Липецка.

Также, установлено судом, улица Дубовая не числится в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк, утвержденного постановлением администрации г. Липецка от 22.08.2012г. № 1620.

Однако данное обстоятельство не может препятствовать в реализации прав многодетных семей, к которым относится семья ФИО1, на использование земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости по прямому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

Относительно требований о не обустройстве временной дороги суд приходит к следующим выводам.

Действующим законодательством граждане РФ наделены правом на безопасные условия движения по дорогам РФ. Это право гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния в цепях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к задачам в области безопасности дорожного движения относятся охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Исходя из ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: -утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; -информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения; - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации Липецкой области от 23.12.2011 г. № 456 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области.

Согласно данным критериям автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Липецкой области являются автомобильные дороги (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения) в том числе проходящие по улицам населенных пунктов и являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Как установлено судом, улица Дубовая в г. Липецке имеет грунтовое покрытие.

При этом согласно доводам административного истца, а также самой ФИО1, в чьих интересах действует прокурор, и приложенных фотоматериалов, на указанной улице покрытие проезжей части не соответствует требованиям п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Административным ответчиком – департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка указанное обстоятельство не опровергнуто.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Поскольку улица Дубовая не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, является дорогой общего пользования местного значения, расположена в границах городского округа город Липецк, то данный участок дороги относится к дорогам местного значения и обязанность по его ремонту в соответствии с действующим законодательством лежит на муниципальном образовании.

Не включение указанной улицы в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения свидетельствует лишь о ненадлежащем контроле за техническим состоянием дорог и не может являться основанием для отказа в административном иске.

Само по себе отсутствие в настоящее время данной дороги в числе учтенных дорог общего пользования местного значения не свидетельствует о том, что такая автомобильная дорога отсутствует фактически и не используется для осуществления дорожного движения, тогда как обязанность по ее надлежащему содержанию в силу закона возложена на ответчика.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что указанная улица является частной, а также о передаче дороги на каком-либо ином праве гражданам и организациям.

Несоответствие покрытия проезжей части дороги по ул. Дубовая г. Липецка обязательным требованиям снижает уровень безопасности, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 №342 утверждено Положение о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка.

Ст. 3 Положения установлено, что одной из функций Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок.

Таким образом, Департамент не только непосредственного организует работы по ремонту автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк, но и предпринимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа город Липецк.

Пунктом 4.2Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены именно на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 того же ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Поскольку в судебном заседании установлено отсутствие в течение длительного времени покрытия на проезжей части по ул. Дубовая г. Липецка, с учетом того, что ответчиком департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка не представлено доказательств в подтверждение соответствия указанной улицы техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017, как и не представлено доказательств принятия мер по приведению указанной дороги в соответствие с регламентами, суд приходит к выводу о том, что со стороны названного ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не организации дорожного движения и неосуществлении дорожной деятельности в отношении на участке от домовладения № 74 по ул. Вешенской в г. Липецке до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>

Суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка нарушает права ФИО1 на безопасность дорожного движения, в связи с чем на названного ответчика подлежит возложению обязанность привести покрытие части дороги общего пользования на участке от домовладения № 74 по ул. Вешенской в г. Липецке до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в том числе, его раздела 5.2.

Иной способ восстановления нарушенного права истца представляется на данном этапе не целесообразным, ввиду отсутствия иной застройки на ул. Дубовая, кроме дома истца.

Кроме того, ответчиком оставлено без внимания, что возможность использования указанной улицы не только истцом ФИО1, но и другими гражданами Российской Федерации, аварийно-спасательными службами.

Не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований отсутствие финансовой возможности муниципального образования в исполнении таких требований в результате недостаточности финансирования, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения с их финансовыми возможностями.

Однако, принимая необходимое время для осуществления процедуры для исполнения решения суда, суд полагает возможным возложить на ответчика департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка осуществления данной обязанности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Относительно требований о возложении на местный орган самоуправления обязанности по обеспечению земельного участка ФИО1 сетями водоснабжения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона N 416-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно статье 1 Федерального закона N 52-ФЗ документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН.

Согласно ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ, население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частью 9 статьи 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 372, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Судом установлено, что до настоящего времени в нарушение приведенных правовых положений, земельный участок ФИО1, с расположенным на нем индивидуальном жилом доме по ул. Дубовая в городе Липецке, не обеспечен сетями водоснабжения.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 3 положения о департаменте градостроительства и архитектуры администрации города Липецка (утв. решением Липецкого городского совета депутатов № 697 от 27.08.2013 г.) к функциям департамента относятся разработка и реализация муниципальных программ в области градостроительной деятельности, рассмотрение технических заданий для организации коммунального комплекса, рассмотрение и согласование инвестиционных программ сетевых организаций и коммунального комплекса.

Обеспечение системного планирования капитальных расходов и определение объема муниципальных инвестиций при строительстве и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры на территории города Липецка.

В настоящее время в отношении жителей названной улицы, включая ФИО1, организация водоснабжения не осуществляется.

Ссылка представителя департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка на то, что бездействия в действиях данного департамента не усматривается, поскольку письмом от 28.07.2022 года в адрес председателя департамента финансов администрации г. Липецка был направлен проект бюджета на 2023г. и плановый период 2024-2025 гг. и запрошены денежные средства на организацию водоснабжения в вышеназванном жилом районе, однако департамент финансов в письме от 16.09.2022 года указал, что истребуемте денежные средства не предусмотрены в доведенном до ДГА объеме бюджетных ассигнований; на то, что истец не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления в данном случае являются несостоятельными, при рассмотрении данного дела нашли подтверждение обстоятельства, свидетельствующие о бездействии органов местного самоуправления, при которых ущемляются права граждан, в том числе, и многодетной семьи ФИО1, относящейся к категории граждан, нуждающихся в особой защите со стороны государства, законно и обоснованно рассчитывающих на благоприятное проживание на принадлежащих им земельном участке и жилом доме, что является недопустимым. Данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения названного ответчика от выполнения указанных обязанностей.

Бездействие административного ответчика департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка имеет длительный промежуток времени, и как справедливо отмечено истцом, на стадии предоставления земельных участков, т.е. в 2018 году необходимо было принимать меры по организации инженерной инфраструктуры земельных участков, включая участок ФИО1, однако этого сделано не было, истец до настоящего времени не обеспечен водоснабжением.

При рассмотрении данного дела стороны не оспаривали того обстоятельства, что капитальное строительство сетей водоснабжения в рассматриваемом случае находится в компетенции департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка обязанность по обеспечению земельного участка ФИО1 водоснабжением в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок на обжалование бездействия ответчиков, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку на момент рассмотрения дела судом незаконное бездействие не устранено.

Принимая во внимание доводы административного ответчика о дефиците бюджета, необходимого времени для осуществления процедуры для исполнения решения суда, сезонности выполнения работ, суд с учетом мнения сторон, полагает возможным возложить на административного ответчика департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка осуществление данной обязанности в срок в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Правобережного района г. Липецка.

Признать незаконным бездействие департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, выразившееся в непринятии мер по обустройству временной дороги на участке от домовладения № 74 по ул. Вешенской в г. Липецке до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г.Липецка № 346 от 15 марта 2018 года

Обязать департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка в течение 1 (одного) года со дня вступления решения в законную силу привести покрытие проезжей части дороги на участке от домовладения № 74 по ул. Вешенской в г. Липецке до границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, в соответствии с требованиями п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Признать незаконным бездействие департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, выразившееся в непринятии мер по обеспечению сетями водоснабжения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года.

Обязать департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка в течение 2 (двух) лет со дня вступления решения в законную силу обеспечить сетями водоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением администрации г. Липецка № 346 от 15 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Данилова

Дата изготовления мотивированного решения 03.10.2023г.