Дело № 2-3239/2022

УИД: 22RS0013-01-2022-004573-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко С.А.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора города Бийска Алтайского края Харина Ю.В., представителя Администрации города Бийска Алтайского края – ФИО1, третьего лица ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Бийска Алтайского края в интересах Геришенко ФИО17 к Администрации города Бийска Алтайского края, Жилищной комиссии Администрации города Бийска Алтайского края о признании членами семьи, признании незаконным решения Жилищной комиссии Администрации города Бийска, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО4 к Администрации города Бийска Алтайского края, Жилищной комиссии Администрации города Бийска Алтайского края с требованиями о признании членами семьи, признании незаконным решения Жилищной комиссии Администрации города Бийска, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО4 и ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение № по в общей площадью кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию г. Бийска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" гарантировано обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, одним из которых является обеспеченность гражданина жильем ниже учетной нормой площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии принято решение об отказе ФИО4 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося).

Вместе с тем, данный отказ является незаконным, так как при принятии указанного решения уполномоченным органом не учтены положения норм материального права.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, ФИО4 действия, указанные в обозначенной выше статье, не осуществлялись.

Так, вселение ФИО5 (дочери ФИО2), ФИО3 (дочери ФИО2), ФИО6 (внука ФИО2) и ФИО7 (внучки ФИО2) в жилое помещение по осуществлено не ФИО4, а ФИО2, к членам семьи которого в силу закона относятся вселенные лица и, в соответствии с этим, имеют право пользования жилым помещением (совместно со своими нетрудоспособными детьми).

Отчуждения ФИО5 и ФИО3 жилых помещений также не могут быть расценены как основания для отказа в удовлетворении а, следовательно, они не являются обстоятельствами, обозначенными в ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Фактически ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 приходятся друг другу родственниками, проживают совместно и ведут общее хозяйство, в следствие чего они являются также членами семьи ФИО4

В этой связи обеспеченность ФИО4 жилым помещением составляет 7,9 кв.м. (47,2:6), что ниже учетной нормы, установленной постановлением Администрации города Бийска № 726 от 20.04.2005 (9,5 кв.м.).

Таким образом, ФИО4 имеет право на признание его нуждающимся в жилых помещениях и включение в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005.

Указанные обстоятельства влекут нарушение жилищных прав материального истца, что послужило причиной обращения в суд.

Обращаясь с иском в суд истец просит:

Признать Геришенко ФИО18, Геришенко ФИО19, Геришенко ФИО20 и ФИО6 ФИО21 членами семьи Геришенко ФИО22.

Признать незаконным решение Жилищной комиссии Администрации г. Бийска от 17.02.2022 об отказе Геришенко ФИО23 в признании нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) и во включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005.

Признать право Геришенко ФИО24 на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении и включение в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005.

Процессуальный истец – помощника прокурора города Бийска Алтайского края Харин Ю.В., в судебном заседании поддержал заявленные требований по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации города Бийска Алтайского края – ФИО1, участвующая в деле по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований. Ранее в материалы дела представлены возражения, согласно которым полагает, что решение Жилищной комиссии Администрации г. Бийска от 17.02.2022 является законным, обоснованным и принятым в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО25, в судебном заседании поддержали заявленные требований в полном объеме, указав, что занимаемое жилое помещение не соответствует потребностям семьи ФИО4 Семья вынуждена проживать совместно, поскольку ФИО4 постоянно требуется помощь, без которой ему в силу возраста обойтись достаточно трудно. Они вынуждены толпиться в двухкомнатной квартире в шестером, что делает совместное проживание затруднительным. Намеренного переезда в город Бийск у ФИО3, ФИО5 не было, каждая была вынуждена переехать по семейным обстоятельствам и распорядиться своей недвижимостью.

ФИО2 также пояснил, что в 2010 году ФИО4 уже обращался в жилищную комиссии при администрации города Бийска Алтайского края с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в списки ветеранов ВОВ, однако ему было отказано в связи с отсутствием нуждаемости, где разъяснили, что на каждого члена семьи приходится более учетной нормы общей площади.

В настоящее время квартира также осталась в собственности ФИО4 и ФИО2, однако увеличилось число зарегистрированных и проживающих в нем членов семьи собственника ФИО8 В связи с чем полагает, что отказ администрации города Бийска в постановке ФИО4 на учет является не обоснованным.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствии, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ФИО4 – ФИО9, участвующий в деле по ордеру, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Заявлений о невозможности рассмотрения дела в его отсутствии в суд не поступало.

Представитель ответчика Жилищной комиссии Администрации города Бийска Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Заявлений о невозможности рассмотрения дела в его отсутствии в суд не поступало.

Третье лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах малолетней ФИО27, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена в установленном законом порядке.

Руководствуясь требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение сторон, суд полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" вне зависимости от того, состояли они на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года или нет.

Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрена мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Таким образом, и Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", и положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" право на получение указанных мер социальной поддержки связывают не только с наличием статуса участника (вдовы участника) Великой Отечественной войны, но и с его нуждаемостью в улучшении жилищных условий.

Согласно статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как предусмотрено пунктами 2 и 3 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Часть 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, является участником Великой Отечественной войны.

Истец зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в квартире по адресу:

Квартира № по в , общей площадью кв.м., принадлежит ФИО4 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по доли каждому на основании договора о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об установлении долей от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из домовой книге в указанном помещении зарегистрированы и проживают: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО30), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО29.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным Главы администрации Тарского ГП от 21.03.2009 года N 21 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" органом.

Постановлением Администрацией города Бийска № 726 от 20.04.2005 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Бийске» составляет 9,5 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Квартира № по адресу: , имеет общую площадью кв.м. Квартира не является аварийной, либо непригодной для проживания.

Данная квартира принадлежала ФИО4, ФИО10 (жена) на праве общей совместной собственности по договору о передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ в порядке Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР».

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО10

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ доля в праве собственности на в после смерти супруги перешла ФИО2

Соглашением об установлении долей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО2 определили доли в праве собственности на квартиру по доли каждому. Соглашение удостоверено нотариусом ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от 12.03.2010 ФИО4 было отказано в признании его нуждающимся в жилых помещениях в связи с отсутствием нуждаемости, поскольку учетная норма общей площади на одного члена семьи составляла более 9,5 кв.м. ().

15.02.2022 ФИО4 повторно обратился в Администрацию г. Бийска с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005, поскольку в качестве членов его семьи в жилое помещение вселены: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и при определении нуждаемости их необходимо учитывать.

17.02.2022 на заседании жилищной комиссии принято решение:

1. Отказать ФИО4, составом семьи 1 человек, в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающегося).

2. Другие члены семьи заявителя, не имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", могут самостоятельно обратиться с заявлением о признании их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и нуждающимися в жилых помещениях в соответствие с законом Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Вместе с тем, федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем, предоставляются в виде субсидии, размер которой рассчитывается как произведение общей площади жилья, равной 36 кв. метрам, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Алтайскому краю, а также числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки (ст. 4 постановления Администрации Алтайского края от 06.10.2006 N 407 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае").

Указанные выше нормативные акты дают основания для вывода о том, что численный состав семьи лица, имеющего право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", не имеет значения.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО4 и ФИО2 являются собственниками по доле в праве собственности на в , общей площадью кв.м. ( кв.м. каждый), что выше учетной нормой площади жилого помещения.

За ФИО3 по выписке из ЕГРН по РФ было зарегистрировано право на долю кв.м.) в а , общей площадью кв.м., право прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО5 по выписке из ЕГРН по РФ было зарегистрировано право на , общей площадью кв.м., право прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

За ФИО6, ФИО7 объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспорены, подтверждаются представленными в материалы гражданского дела копиями договоров купли-продажи недвижимости.

С момента отчуждения жилых помещений, установленный законом пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не истек.

Тогда с учетом требований ст.ст. 51, 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности общая площадь жилого помещения рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений и составляет , что выше учетной нормой площади жилого помещения ( кв.м. на каждого).

При таких обстоятельствах отказ администрации города Бийска Алтайского края № 7 от 17.02.2022 в признании ФИО4 нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.03.2005, суд считает законным.

Поскольку численный состав семьи лица, имеющего право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", при рассмотрении настоящего гражданского дела значения не имеет, требования о признании ФИО5, ФИО3, ФИО7 и ФИО6 членами семьи ФИО4 отдельного разрешения при установленных в судебном заседании обстоятельствах не требуют.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прокурору города Бийска Алтайского края в интересах Геришенко ФИО31 () в удовлетворении исковых требований к Администрации города Бийска Алтайского края (), Жилищной комиссии Администрации города Бийска Алтайского края () о признании членами семьи, признании незаконным решения Жилищной комиссии Администрации города Бийска, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, апелляционное представление в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Корниенко

Мотивированное решение составлено 29.09.2022.