Производство №2-1097/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20.10.2022 город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Спецавтохозяйство» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Спецавтохозяйство» о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что истица зарегистрирована и проживает с сыном ФИО3 по адресу: д. <адрес>, <адрес>. Ей начисляется плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту ТКО), хотя данной услугой истец и члены ее семьи не пользуются, договор с организацией не заключали, к тому же площадка с мусорными контейнерами, предназначенная для сбора мусора находится на значительном расстоянии от ее дома, что является нарушением норм действующего законодательства. Таким образом, предъявление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО со стороны АО «Спецавтохозяйство» является неправомерным. Считает, что ее права нарушены, поскольку ответчик регулярно присылает ей квитанции, за фактически не оказанную услугу.

На основании вышеизложенного просит суд: обязать АО «Спецавтохозяйство» аннулировать начисленную задолженность по уплате коммунальной услуги за обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 2594,28 руб., взыскать с АО «Спецавтохозяйство» в пользу ФИО1 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда; взыскать с АО «Спецавтохозяйство» в пользу ФИО1 штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя; обязать АО «Спецавтохозяйство» аннулировать договор с ФИО1 и не производить начисление за вывоз мусора, до момента установки контейнеров для сбора ТКО в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в части, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требование об аннулировании договора просила не рассматривать, так как в настоящее время установлен контейнер для сбора ТКО недалеко от ее дома, начиная с <дата> года, она намерена вносить денежные средства за услуги, долг в сумме 2594,28 руб. выплачивать, не согласна.

Представитель ответчика АО «Спецавтохозяйство» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО3, представители третьих лиц Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ГУ «Государственая жилищная инспекция Смоленской области» не явились, извещены.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. При этом в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01 января 2019 года.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению.

Пунктами 4 и 5 ст.24.7 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Данный договор носит форму публичной оферты.

В силу пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 148 (34) Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148 (36) Правил), соответственно.

С 1 января 2019 года на территории Смоленской области начал осуществлять свою деятельность региональный оператор по обращению с ТКО.

В Смоленской области Акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО (далее - региональный оператор).

Ответчик является организацией, которая осуществляет вывоз ТКО на основании договора на оказание услуг по вывозу и имеет право на деятельность по обращению с отходами.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Принимая во внимание общеизвестность того факта, что в результате обычной деятельности любого лица происходит образование и накопление бытовых отходов, которые данное лицо объективно вынуждено передавать для вывоза с места своего проживания для дальнейшей утилизации, суд полагает, что договор на вывоз твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком является действительным, поскольку был заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, направленных на присоединение к публичному договору ответчик фактически оказывал истцу услуги по вывозу ТКО в спорный период, и данные услуги подлежат оплате ответчиком.

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Размер оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитан АО «Спецавтохозяйство» исходя из норматива накопления ТКО, утверждаемого органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Норматив накопления ТКО для жителей Смоленской области установлен приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от <дата> № <номер> на 1 расчетную единицу в год в размере 1,82 куб.м. Предельный тариф на услугу регионального оператора установлен постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от <дата> № <номер> в размере 608,30 руб. (с НДС) на период с <дата> по <дата>.

Предельный тариф на услугу регионального оператора на <дата> год установлен постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от <дата> № <номер> в размере 589,89 руб. (НДС не облагается) на период с <дата> по <дата>, в размере 594,85 руб. (НДС не облагается) на период с <дата> по <дата>.

Предельный тариф на услугу регионального оператора на <дата> год установлен постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от <дата> № <номер> в размере 594,85 руб. (НДС не облагается) на период с <дата> по <дата>, в размере 617,38 руб. (НДС не облагается) на период с <дата> по <дата>.

Предельный тариф на услугу регионального оператора на <дата> год установлен постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от <дата> № <номер> в размере 617,38 руб. (НДС не облагается) на период с <дата> по <дата>, в размере 642,50 руб. (НДС не облагается) на период с <дата> по <дата>.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вместе с сыном ФИО3, <дата> г.р. (л.д.15).

Проживая в указанном жилом доме, ответчик является потребителем коммунальных услуг, ежемесячно в её адрес направлялись соответствующие счета-квитанции, в которых отражена задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО перед АО «Спецавтохозяйство».

По жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, открыт лицевой счет на имя ФИО1, количество расчётных единиц - 2.

За период с <дата> по <дата> начислена плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в размере 2594,28 руб., которая ответчиком не оплачена (л.д.8, 50).

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги и взимать с потребителей плату в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ, п. 5 и 7 Постановления Правительства РФ от <дата> № <номер>.

Отказ истца от заключения договора в письменной форме, не исключает обязанность последнего, при отсутствии доказательств вывоза твердых коммунальных отходов иной организацией, производить оплату услуг ответчика по вывозу твердых коммунальных отходов.

Согласно маршрутному журналу о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО ответчик, начиная с <дата> осуществлял работы по сбору ТКО в д. Санаторий Борок.

Таким образом, у ответчика имелись все основания выставлять счета истцу за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что АО «Спецавтохозяйство» полностью выполняет свои функции по вывозу ТКО, в связи с чем правомерно начисляет платежи за оказанную им функцию.

Довод истца о том, что площадка с мусорными контейнерами находится на значительном расстоянии от дома ФИО1 не является основанием для аннулирования задолженности по уплате коммунальных услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1039 от 31 августа 2018 года утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом АО «Спецавтохозяйство», как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет свою функцию по вывозу ТКО, в том числе и в д. Санаторий Борок Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ответственность за создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов АО «Спецавтохозяйство» не несет, поскольку указанная функция возложена на орган местного самоуправления.

Несоблюдение расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом истицы, их удаленное расположение от жилого дома, вопреки утверждению ФИО1, не свидетельствуют о том, что услуга по обращению с ТКО региональным оператором истице оказана не была.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что в действиях ответчика не допущено нарушений прав стороны истца, следовательно, оснований для обязания ответчика аннулировать начисленную задолженность по уплате коммунальных услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами, не имеется.

Суд также не нашел оснований для удовлетворения требований истицы в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда, учитывая, что доказательств причинения истице каких-либо физических или нравственных страданий не представлено; действия ответчика по начислению платы за оказываемые услуги по обращению с ТКО основаны на нормах действующего законодательства.

Также не имеется оснований для взыскания с ответчика штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, поскольку нарушений прав истца как потребителя со стороны ответчика не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что истица не обращалась к ответчику с заявлением о том, что, по ее мнению, имеет место ненадлежащее исполнение коммунальных услуг со стороны АО «Спецавтохозяйство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 к АО «Спецавтохозяйство» (ИНН <***>) о возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.