Решение по делу № 2А-367/2023 от 10.02.2023

23RS0...-84 Дело ...а-367/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2023 г. ...

Выселковский районный суд ... в составе:

председательствующего – судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Саривга Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковское сельское в составе муниципального образования ... о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, в ... проезжая часть, проходящая по Вокзальному переулку от ... (территории автостанции) до ... (до железнодорожного вокзала), выполненная из асфальтобетонного покрытия, в нарушение требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 560597-2017 имеет многочисленные дефекты в виде выбоин.

Также, на данном участке дороги, вопреки положениям п. 4.5.1, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-07, отсутствует стационарное электрическое освещение и тротуары.

По указанным фактам, прокуратурой района (__)____ главе Выселковского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения».

Однако в ходе проведенной проверки с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Из ответа и.о. главы Выселковского сельского поселения следует, что произведено частичное устранение выявленных нарушений в виде ямочного ремонта дорожного покрытия, полное устранение нарушений запланировано на 2032 год.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ... по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем установки стационарного электрического освещения на участке дороги, проходящем по Вокзальному переулку от ... (территории автостанции) до ... (до железнодорожного вокзала), а также оборудования тротуара на участке дороги, проходящем по Вокзальному переулку от ... (территории автостанции) до ... (до железнодорожного вокзала).

Представитель административного истца - помощник прокурора ... – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Однако в случае удовлетворения административного иска просил суд определить срок исполнения решения суда до конца 2024 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от (__)____ ...-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от (__)____ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от (__)____ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от (__)____ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Из рапорта помощника прокурора ... от (__)____ следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ... проигнорированы требования об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора ... ФИО1 от (__)____, информацией ОГИБДД ОМВД России по ... № б/н, поступившей в прокуратуру района (__)____ (вх. № ПЗ-2723-22), копией представления прокуратуры района от (__)____, информацией и.о. главы Выселковского сельского поселения от (__)____ ....

Администрацией Выселковского сельского поселения не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, нарушены основы правопорядка Российской Федерации. Тем самым, затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъектов административных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Однако с учетом того, что на данный момент исполнение решения суда невозможно, в связи с отсутствием соответствующего финансирования, суд определяет срок исполнения судебного акта до (__)____

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ..., неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковское сельское в составе муниципального образования ... о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ... по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования ... устранить выявленные нарушения путем:

- установки стационарного электрического освещения на участке дороги, проходящем по Вокзальному переулку от ... (территории автостанции) до ... (до железнодорожного вокзала);

- оборудования тротуара на участке дороги, проходящем по Вокзальному переулку от ... (территории автостанции) до ... (до железнодорожного вокзала).

Определить срок исполнения решения до (__)____

Мотивированное решение изготовлено (__)____

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.