Судья р/с Чмыхова Т.Н. Дело №12-249/2023
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 30 октября 2023г.
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, владеющего русским языком, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>
по жалобе ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 20 сентября 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 20.09.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить или направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что вина во вменяемом ему правонарушении отсутствует, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены нарушения закона и описки в указании имени и отчества лица привлекаемого к административной ответственности.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).
По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан от 30.11.2000).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 01.10.2022 в порядке, не требующем визы. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек 29.12.2022.
19.09.2023 в 20-00 часов по адресу: ул. Тореза, 21, каб. 517 в г. Новокузнецк установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал по окончании законного срока пребывания за пределы Российской Федерации и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией национального паспорта, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, рапортом инспектора УУП ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку, протоколом об административном задержании, пояснениями ФИО1 в ходе рассмотрении дела и другими материалами дела.
При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. Однако, вопреки доводам жалобы, никаких ходатайств в порядке, установленном ст. 24.4 КоАП РФ, в том числе об участии защитника, от ФИО1 не поступало. В протоколе ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Иных замечаний по содержанию и порядку составления от ФИО1 указанный протокол не содержит.
Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании в суде первой инстанции ФИО1 так же были разъяснены его процессуальные права, пояснения он давал самостоятельно на русском языке, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, ходатайство о привлечении к участию в деле защитника не заявил. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 реализовал.
Таким образом оснований считать нарушенными права иностранного гражданина на защиту не имеется.
Довод заявителя о том, что решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12.04.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 12.07.2023, признано незаконным решение Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку № 2995 от 10.11.2022 о сокращении срока временного пребывания не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку фактические обстоятельства, установленные указанными судебными актами, не относятся к обстоятельствам настоящего дела, возбужденного по факту совершения заявителем административного правонарушения 19.09.2023.
При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ справедливо учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей) и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Таким образом, судом были в полной мере учтены все обстоятельства, имеющие значение для назначения ФИО1 справедливого наказания.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. Избранный судом вид административного наказания основан на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности и направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Постановление суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями миграционного законодательства, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для отмены не усматривается.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи районного суда, поскольку в установочной и резолютивной частях постановления неверно указаны имя и отчество ФИО1, вместо «Бахромджон Абдукаххорович» указано «Бахромчон Абдукахирович». Данное обстоятельство не ставит под сомнение тот факт, что постановление вынесено именно в отношении ФИО1, поскольку по всему тексту постановления его анкетные данные (отчество), как и иные сведения о личности (дата и место рождения, гражданство, наличие детей), указаны верно; в материалах дела имеются копии национального паспорта в котором данные о личности указаны на языке государства принадлежности - ФИО1, патента, миграционной карты, уведомления о прибытии, сведения ФМС России АС ЦБДУИГ, сведения о паспортных данных, где имя и отчество лица переведены на русский язык – ФИО1, протокол о доставлении, которыми подтверждается личность лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, однако, это является основанием для изменения судебного акта.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 20 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, указав, что оно вынесено в отношении ФИО1 вместо ФИО1.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова