КОПИЯ

Дело № 2-1767/2025

УИД 56RS0033-01-2025-001366-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Загурской И.С.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести доплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 2009 года является собственником квартиры № по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от 11 ноября 2009 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18 января 2010 года. В 2016 году она приобрела квартиру № по вышеуказанному адресу на основании договора купли- продажи квартиры № от 14 июля 2016 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 28 июля 2016 года. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, указанный жилой дом признан подлежащем капитальному ремонту. Она обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплат. Ответчиком произведена выплата на капитальный ремонт по заявке № по квартире № по адресу: <адрес>,в сумме 783 900 рублей, по заявке № принято отрицательно решение без права повторного обращения, поскольку истец не является собственником заявленного жилого помещения. Решением Советского районного суда г. Орска от 21 июля 2025 года объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, признан индивидуальным жилым домом, за истцом признано право собственности, в последующем, 19 сентября 2025 года произведена регистрация права в ЕГРН. Просит суд установить факт владения и пользования домом, расположенным по адресу: <адрес> кадастровым номером № на дату введения режима ЧС на территории Оренбургской области 04 апреля 2024 года; признать, что на день введения режима ЧС принадлежащий ей жилой дом являлся для нее единственным жильем; обязать ответчика произвести доплату на проведение капитального ремонта дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 16 октября 2025 года судом к участию в деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор Советского района г. Орска.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что истец на момент паводка являлась собственником квартир № по адресу: <адрес>. Вышеуказанный жилой дом попал в зону затопления и признан подлежащим капитальному ремонту. ФИО2 обращалась за выплатой на капитальный ремонт по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, получила выплату в размере 783 900 рублей. По заявке № ответчиком принято отрицательное решение без права повторного обращения, поскольку заявитель не является собственником заявленного жилого помещения. Решением Советского районного суда г. Орска от 21 июля 2025 года изменено назначение многоквартирного дома, судом установлено, что обе квартиры в совокупности являются единым жилым домом №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, за Гербер ВА.В. признано право собственности на индивидуальный жилой дом. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19 сентября 2025 года.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, так как на момент подачи заявлений о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт помещение, в котором располагаются принадлежащие истцу квартиры, являлся многоквартирным домом. Истец не мог обладать правом собственности на спорный объект по состоянию на 04 апреля 2024 года. Согласно выписке из ЕГРН от 24 октября 2025 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 130 в. м. является жилым домом. Помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит капитальному ремонту. ФИО2 реализовала свое право на получение выплаты на капитальный ремонт квартиры № в вышеуказанном жилом доме. По заявлению № от 16 ноября 2024 года ФИО2 перечислена выплата в размере 783900 рублей.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.

Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, кв. 2 с 01 июля 1986 года.

Согласно выписке из ЕГРН по Оренбургской области, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 130 кв.м., с кадастровым номером №, с 19 сентября 2025 года зарегистрировано за ФИО2

Согласно техническому паспорту от 10 апреля 2025 года жилой дом по адресу: <адрес>, построен в 1917 году.

Дом № по ул. <адрес> области признан подлежащим капитальному ремонту.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 июля 2025 года изменен статус объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № с многоквартирного жилого дома на индивидуальный жилой дом. Прекращено право собственности ФИО2 на квартиру № с кадастровым номером № и квартиру № с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным судебным актом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от 14 июля 2016 года принадлежали квартира № с 28 июля 2016 года и квартира № с 18 января 2010 года.

Как следует из технической документации от 10 апреля 2025 года, справке ООО «Городской Кадастр Недвижимости» от 30 мая 2025 года, объект недвижимости по адресу: <адрес> фактически представляет собой одноэтажный жилой дом с цокольным этажом, состоящий из комнат/помещений, имеющих общий коридор, два входа внутрь и выход на прилегающий земельный участок.

Согласно справке ООО «Городской Кадастр Недвижимости» от 07 июля 2025 года по результатам технической инвентаризации реконструкция здания с кадастровым номером № не производилась, площадь изменилась в связи с уточнением линейных размеров, демонтажем печи, а также были учтены площади ранее не отапливаемых помещений.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с пунктом 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 рублей.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО2 владела и пользовалась жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 130 кв.м., в том числе по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (далее – Порядок) установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Пункт 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Согласно пп. «а» п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из материалов дела, ФИО2 по состоянию на 4 апреля 2024 года являлась собственником индивидуального дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН, иного жилого помещения на праве собственности по состоянию на 4 апреля 2024 года, истец не имела.

ФИО2 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании приказа №2 Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области №1087-пр от 17 октября 2024 ФИО2 перечислена выплата в размере 783900 рублей на капитальный ремонт квартиры № по ул. <адрес> (заявка №). Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области по заявке № о выплате на капитальный ремонт квартиры № по вышеуказанному адресу принято отрицательно решение без права повторного обращения с указанием причины «Заявитель не является собственником заявленного жилого помещения».

Поскольку на дату рассмотрения настоящего спора денежные средства, предоставленные как мера социальной поддержки на капитальный ремонт дома по <адрес>, получены истцом не в полном объеме, не произведена доплата из расчета принадлежащей на праве собственности жилого помещения, суд приходит к выводу, что ФИО2 не реализовала свое право на получение дополнительных выплат.

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности ФИО2 на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 130 кв.м., истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде доплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести доплату на капитальный ремонт жилых помещений гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день режима чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 доплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 130 кв.м., кадастровый №, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года, с учетом ранее произведенной выплаты.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1767/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска