Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА АДРЕС
Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Замалетдинова А.А.,
при секретаре судебного заседания П.., с участием:
административного истца – военного прокурора Чукотского гарнизона Тихоокеанского флота ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Чукотского гарнизона, поданного в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте САЙТ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
установил:
военный прокурор Чукотского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте САЙТ, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указал, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с сетевым адресом: САЙТ (адрес местонахождения сервера АДРЕС), на которой размещена информация, представляющая собой предложение неопределенному кругу лиц приобрести устройства «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> «<данные изъяты>» (электроудочки) для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов запрещенным способом – путём применения электрического тока.
Доступ на страницы сайта свободный, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса, скопировать материалы в электроном варианте может любой пользователь, в том числе несовершеннолетий, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что предоставляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.
Распространение информации об обороте и легальности применения указанных устройств для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов запрещенным способом – путём применения электрического тока – запрещено. Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, не представилось возможным, в связи с его нахождением за пределами РФ. Также не представляется возможным определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены, поскольку ими могут быть любые пользователи сети «Интернет».
Просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте САЙТ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Определением судьи от ДАТА ограничен доступ к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем САЙТ, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
В судебном заседании военный прокурор Чукотского гарнизона Тихоокеанского флота ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по АДРЕС о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах неявки суду не сообщил.
В отзыве на административный иск указали, что по состоянию на ДАТА при вводе URL-адреса САЙТ установлен открытый доступ к сайту, на котором размещена информация о возможности приобретения электроудочек для вылова водных-биологических ресурсов запрещённым способом. На основании определения Анадырского районного суда от ДАТА сайт внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» за 10 суток до дня проведения судебного заседания.
С учетом изложенного выше, суд в соответствии с положениямич. 2 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав военного прокурора Чукотского гарнизона Тихоокеанского флота ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными Законами.
Положениями ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий, а также при обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года№ 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, в реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Чукотского гарнизона проведена проверка, в результате которой установлено, что в сети Интернет на сайте САЙТ, содержится информация, которая создает угрозу причинения вреда интересам РФ, правам и законным интересам неопределённого круга лиц, и противоречащая действующему законодательству об охране окружающей среды.
Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее- Федеральный закон № 166-ФЗ), в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.
Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 утверждён Перечень запрещённых к ввозу на территории Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, среди которых указаны электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторами (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.
Нарушение запретов в отношении орудий и способов лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, влечет наступление ответственности. За использование электротока при ловле рыбы лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.
Административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которой нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет наложение административного штрафа.
Также ст. 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Уголовная ответственность предусмотрена ст. 256 УК РФ.
Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.
Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.
Также в пункте 6 указанного постановления содержатся разъяснения относительного того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов. Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).
Сведения, размещенные на интернет-сайте САЙТ, содержат публичное предложение продажи запрещенных устройств вылова рыбы с применением электрического тока, то есть информацию, распространение которой побуждает к приобретению запрещенного орудия для вылова рыбы к и его дальнейшему использованию, что нарушает публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного Кодекса РФ.
Пунктом 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из распечатки с официального сайта Роскомнадзора «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) следует, что по сетевому адресу: САЙТ размещена информация, содержащая предложение по приобретению запрещенных орудий для вылова рыбы и их дальнейшее использование, доступ к которой не ограничен. Вышеуказанная интернет-страница сайта не является зарегистрированным средством массовой информации и данный сайт не включен в Единый реестр, доступ которых закрыт.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации для ознакомления с содержанием страницы, информация с данного сайта распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограниченияна передачу, копирование, распространение отсутствуют.
Владелец (администратор) доменного имени САЙТ не установлен.
Наличие в свободном доступе такой информации нарушает права неопределенного круга лиц, а также способствует совершению уголовно наказуемых деяний против основ конституционного строя и безопасности государства, за что предусмотрена уголовная ответственность, и что может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан. Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование военного прокурора о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая, что замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, ч. ч. 3, 4 ст. 265.5 КАС РФ, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению путём направления его копии в Управление Роскомнадзора по АДРЕС округу для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 КАС РФ.
В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ принятые по настоящему делу меры предварительной защиты следует сохранить до исполнения решения суда.
В силу ст. 265.4 КАС РФ, поскольку лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявленияо признании информации запрещенной, не установлено, а в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, военный прокурор (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
Руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административный иск военного прокурора Чукотского гарнизона Тихоокеанского флота, поданный в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте САЙТ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: САЙТ, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения интернет-сайта с URL-адресом: САЙТ в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по АДРЕС, для исполнения.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Принятые определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от ДАТА меры предварительной защиты по административному иску, которыми ограничен доступ к информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем САЙТ, сохранить до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Замалетдинов
Мотивированное решение суда изготовлено ДАТА