РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года <адрес>

Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О6, с участием истца Ф.И.О1, представителя истца по ордеру Ф.И.О7, представителя ответчика Ф.И.О8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным; о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; обязании досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец мотивирует свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. -ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна, в связи с чем и с учетом уточнений, просила признать незаконным решение (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика, ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, включить в стаж моей работы, дающей право на назначение мне досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 4 месяца 10 дней ) в должности лаборанта анализа пыли и газа службы воздуха 3 разряда на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 месяцев 27 дней ) в должности лаборанта химического анализа 4 разряда службы воздуха СЛО на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 10 дней) в должности лаборанта химического анализа 4 разряда сектора контроля воздуха СЛО на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 26 дней) в должности лаборанта химического анализа 4 разряда сектора контроля воздуха в санитарную лабораторию на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 1 день) в должности лаборанта химического анализа 4 разряда сектора контроля воздуха в санитарную лабораторию на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 10 дней) в должности лаборанта химического анализа 5 разряда сектора контроля воздуха в санитарную лабораторию на <данные изъяты>. - 21 год 9 месяцев 24 дня. Обязать ответчика, ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Ф.И.О1 и её представитель Ф.И.О7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика Ф.И.О8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

За периоды работы до 01.01.1992 могут применяться Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Списки (данные изъяты) и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства.

Таким образом, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, возможно засчитывать в специальный стаж по Списку (данные изъяты), утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ – засчитывать по Списку (данные изъяты), утвержденному ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Списком (данные изъяты) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Ф.И.О2 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделом Х «Химическое производство» код позиции 21100000, право на досрочную пенсию имеют: работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах, и производствах, перечисленных в списке (данные изъяты). Работники, занятые контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий (2110А030-1754б); работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятых в производствах, перечисленных в списке (данные изъяты) (за исключением занятых выполнением графического анализа) ( 2110А030-174в).

Списком (данные изъяты) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Ф.И.О3 от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, разделом ХI «Химическое производство», право на досрочную пенсию имеют: Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах и производствах, перечисленных в списке (данные изъяты) -производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Работники лабораторий цехов и производств, перечисленных в списке (данные изъяты) - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения –отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) Ф.И.О1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.12).

Принимая вышеназванное решение, при подсчете стажа ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ф.И.О1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы истца имели место как до её регистрации, так и после регистрации в качестве застрахованного лица следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», поэтому могут подтверждаться не только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но и документами, выдаваемыми работодателями.

Согласно трудовой книжке Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ переведена в СЛО лаборантом анализа пыли и газа службы воздуха 3 разряда на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом химического анализа 4 разряда службы воздуха СЛО; с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом химического анализа 4 разряда сектора контроля воздуха СЛО на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята переводом лаборантом химического анализа 4 разряда сектора контроля воздуха в санитарную лабораторию на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом лаборантом химического анализа 4 разряда сектора контроля воздуха в санитарную лабораторию на <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ сдала ГМЭ на лаборанта химического анализа 5 разряда сектора контроля воздуха в санитарной лаборатории; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д.13-14).

По запросу суда, муниципальным архивом представлены штатные расписания предприятия за период с 1990 по 2004 годы, где в графе «льготная пенсия» у лаборанта химического анализа контроля воздуха и у лаборанта анализа пыли и газа службы воздуха стоит указание на льготу до 2003 года (л.д.69-88). С 2004 года в штатном расписании в графе «льготная пенсия» имеется ссылка на пенсию по общим основаниям (л.д.88-89).

Согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной стороной истца, в графе сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии по старости указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года) (л.д.44-47).

Выписка о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной представителем ответчика код особых условий труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит (л.д.169).

Из пояснений представителя ответчика следует, что данное разночтение возникло в виду того, что некорректные сведения были поданы работодателем, впоследствии после проверки пенсионным фондом сведения были признаны недостоверными и был откорректирован лицевой счет.

В доказательство выполнения работ по льготной должности, не менее 80 процентов рабочего времени, стороной истца представлена инструкция (данные изъяты)/СЛО по охране труда лаборантов химического анализа, из которой следует, что лаборант химического анализа работает в смену с 8 часов до 20 часов по 2 смены через 2 выходных дня. Данная инструкция согласована ДД.ММ.ГГГГ и утверждена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-64), тогда как из вышеприведенных штатных расписаний следует, что с 2004 года пенсия лаборантам химического анализа контроля воздуха и лаборантам анализа пыли и газа службы воздуха назначается на общих основаниях.

Иные же документы, не содержат сведений о том, что в оспариваемый период Ф.И.О1 была занята выполнением работ по льготной должности, не менее 80 процентов рабочего времени.

Напротив, стороной истца представлены цеховые журналы анализов воздушной среды и ГОУ ц. ПК-1-3, ц. ПМК, которые указывают на то, что анализы проводились не в течение полного рабочего дня, а в определенное время (0.45 час.-ДД.ММ.ГГГГ; 10.05 час. – ДД.ММ.ГГГГ и т.д.), то есть 1 раз в месяц и разными лаборантами (л.д. 126-140).

В связи с чем, в отсутствие иных письменных доказательств, трудовая книжка и штатные расписания, не могут подтверждать занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Сам по себе факт работы во вредных условиях труда, указанных в трудовом договоре и дополнительном соглашении (л.д.66,67) не подтверждает, что в спорные периоды истец постоянно, в течение полного рабочего дня была занята на работах по профессиям, дающих право для включения спорных периодов в льготный стаж.

Кроме того, в перечне технологических цехов <данные изъяты> санитарная лаборатория СЛО не указана (л.д.125), она состоит только в перечне заводов и цехов на предприятии (л.д. 117-118).

Согласно пункту 1.2 Положения санитарной лаборатории <данные изъяты> утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, СЛО является самостоятельным структурным подразделением и входит в состав Управления промышленной безопасности, организации и осуществления производственного контроля <данные изъяты> (л.д.119).

Справок работодателя, уточняющей характер работы, истцом суду не представлено.

Вместе с тем, стороной ответчика представлены письма <данные изъяты> адресованные работникам СЛО предприятия Ф.И.О9 и Ф.И.О10, из которых следует, что работникам лабораторий воздуха, которые заняты анализом результатов замеров воздушной среды в лабораториях не являющимися цеховыми, пенсия им назначается на общих основаниях (л.д.123-124).

Анализ приведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, исключают возможность зачета спорных периодов в специальный стаж работы в тяжелых условиях, в связи с тем, что истцом не представлено достоверных доказательств к удовлетворению её иска. Кроме того, сам работодатель отрицает наличие оснований к назначению льготной пенсии работникам СЛО, а сам по себе факт работы во вредных условиях труда не подтверждает, что в спорные периоды истец постоянно, в течение полного рабочего дня была занята на работах по профессии, дающей право для включения спорного периода в льготный стаж.

Учитывая изложенное, оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию по старости, не имеется.

решил:

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Норкина