Дело № 2а-414/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 13 марта 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.
при секретаре Березиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области об оспаривании решения и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Череповецкого муниципального района, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании незаконными заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, <№> от <дата>.
Требования мотивировала тем, что является собственником квартиры с кадастровым номером <№>, расположенной по адресу: <данные изъяты>, на основании договора приватизации. В настоящее время ФИО1 не включена в список детей сирот и лишена возможности получить благоустроенную квартиру. Переданное в собственность жилое помещение не является благоустроенным и пригодным для проживания, поскольку отсутствует отопление, канализация, ванна и туалет, что подтверждается выводами судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения административного дела № <№>.
Просила признать незаконными заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, <№> от <дата> и возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания.
В судебное заседание административный истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, представила заявление об удовлетворении требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении не явился, представлены письменные возражения.
Суд, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
На основании Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 <№>7 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 <№>7) жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Оценка и обследование помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, в состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (пункт 7).
Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние (пункт 43).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает в установленном им порядке решение (пункт 47).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора передачи квартиры в собственность от <дата> является собственником квартиры <№> с кадастровым номером <№>, расположенной в доме <данные изъяты>.
ФИО1 как собственник квартиры обратилась в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания.
На территории Череповецкого муниципального района межведомственная комиссия осуществляет деятельность на основании постановления администрации Череповецкого муниципального района от <дата> <№>.
Межведомственной комиссией <дата> произведено обследование квартиры <№> в доме <данные изъяты>, о чем составлен акт с указанием на необходимость проведения косметического ремонта в жилом помещении (поклейка обоев, побелка потолков, частичная замена проводки и розеточной группы).
По результатам заседания комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <дата> принято заключение <№> об отсутствии оснований для признания помещения квартиры <№> в доме <данные изъяты> непригодным для проживания.
Постановление о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания администрацией Череповецкого муниципального района не принималось.
Не согласившись с вышеуказанными заключением, ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании заключения незаконными.
Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> по административному делу № <№>, оставленным без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от <дата>, признаны незаконными заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № ХХХ от <дата> и постановление о признании жилого помещения, находящегося в частной собственности, пригодным для проживания № ХХХ от <дата>. На администрацию Череповецкого муниципального района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, непригодным для проживания.
Согласно статье пункту 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, установленных судом, и не подлежащих повторному доказыванию в силу требований действующего законодательства об административном судопроизводстве, свидетельствующих о незаконности оспариваемого заключения, суд полагает административные исковые требования удовлетворить.
Срок обращения в суд с настоящим иском, предусмотренный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истцом не пропущен, поскольку об оспариваемом заключении ФИО1 стало известно <дата>. Настоящий административный иск направлен в суд <дата>. Доказательств обратного суду представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, <№> от <дата>.
Возложить на администрацию Череповецкого муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, непригодным для проживания.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.03.2023.
Судья Л.А. Скородумова
Согласовано
Судья Л.А. Скородумова