Решение по делу № 2-2974/2025 от 25.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Дело №2-2974/2025

51RS0001-01-2025-002225-97

Изготовлено 25 июля 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Приймак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной реализации табачной продукции, запрете продажи табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной реализации табачной продукции, запрете продажи табачной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.06.2024 в Управление поступило обращение <данные изъяты>, являющегося представителем <данные изъяты>, содержащее сведения о том, что предприятие торговли, расположенное по <адрес>, магазин «<данные изъяты>» (ИП ФИО1) осуществляет продажу и продвижение широкого ассортимента безалкогольных напитков (энергетиков) под товарным знаком <данные изъяты>.

В связи с получением данного обращения Управлением было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия в форме выездного обследования (протокол осмотра выездного обследования от 26.06.2024) в помещении указанного выше магазина.

Осмотром установлено, что в помещении стоят стеллажи, на которых размещена табачная и никотиносодержащая продукция, которая на момент осмотра была с закрытой выкладкой.

25.06.2024 Управлением был направлен запрос в комитет по экономическому развитию администрации г.Мурманска о предоставлении сведений о лицах, осуществляющих деятельность по продаже табачной и никотиносодержащей продукции по <адрес>.

Согласно ответу Комитета от 09.07.2024 правообладателем объекта по данному адресу является ИП ФИО1

25.06.2024 Управлением также был направлен запрос в комитет градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска относительно определения расстояния от магазина «Zhizhlo», расположенного по <адрес>, до ближайшего образовательного учреждения.

Согласно полученному ответу от 04.07.2024 расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина «<данные изъяты>» до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым номером 51:20:0002070:143, занимаемого МБДОУ г.Мурманска № (<адрес>), определено цифровым методом и составляет менее 100 метров (18,6 м).

Просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, мнения относительно заявленных требований не представил.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ранее настоящее гражданское дело было назначено к рассмотрению на 03.07.2025; ответчик представил в дело заявление, в котором сообщил, что выехал за пределы Мурманской области с малолетним ребенком, просил отложить рассмотрение дела после 20.08.2025. Вместе с тем, указанная причина не может быть признана судом уважительной для неявки по вызовам суда. При этом, с целью соблюдения прав и законных интересов участников процесса, суд счел возможным частично удовлетворить заявленное ходатайство и отложить судебное разбирательство на 21.07.2025.

Как указано выше, в настоящее судебное заседание ответчик также не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, мнения относительно заявленных требований также не представил.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд учитывает следующее.

В силу диспозитивности гражданского процесса и положений ст. 35 ГПК РФ, стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и несут предусмотренные законом обязанности, соответственно право участия в судебном заседании стороны реализуют по своему усмотрению, а также учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде как лично, так и через представителей, суд, с учетом установленных законом сроков рассмотрения гражданских дел, не усматривает оснований для признания причин неявки ответчика уважительными и отложения судебного разбирательства.

В соответствии с требованиями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07.02.1992 №2300 -1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.12013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон от 23.02.12013 №15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.12013 №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность – образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 №332).

Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, то есть 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (статья 23 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ).

В соответствии со статьями 14, 29 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Судом установлено, что 18.06.2024 в Управление поступило обращение <данные изъяты>, являющегося представителем Межрегиональной общественной организации «Общественный Совет по проблеме подросткового курения», содержащее сведения о том, что предприятие торговли, расположенное по <адрес>, магазин «<данные изъяты>» (ИП ФИО1) осуществляет продажу и продвижение широкого ассортимента безалкогольных напитков (энергетиков) под товарным знаком HQD.

Согласно ответу Комитета от 09.07.2024 правообладателем объекта по данному адресу является ИП ФИО1

25.06.2024 Управлением также был направлен запрос в комитет градостроительства и территориального развития администрации г.Мурманска относительно определения расстояния от магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, до ближайшего образовательного учреждения.

Согласно полученному ответу от 04.07.2024 расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина «<данные изъяты>» до ближайшей точки границы земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого МБДОУ г.Мурманска № (<адрес>), определено цифровым методом и составляет менее 100 метров (18,6 м).

Ранее Управление обращалось в суд к ИП ФИО1 с аналогичным иском. Решением октябрьского районного суда г.Мурманска по гражданскому делу № от 29.11.2023 в удовлетворении исковых требований было отказано, в связи с закрытием магазина и прекращением продажи табачной и никотиносодержащей продукции.

Кроме того, согласно протоколу осмотра от 30.05.2025 указанного выше магазина в помещении по <адрес>, расположен магазин «<данные изъяты>», принадлежащим ИП ФИО1 На входе в магазин расположена информация о хозяйствующем субъекте, графике работы, наименовании торговой точки. Внутри торговой точки позади кассы расположены закрытые стенды с реализуемой никотиносодержащей продукцией. В прикассовой зоне выставлены с целью реализации курительные устройства – кальяны.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленной в дело видеозаписью, ответчиком с достоверностью не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по <адрес> (магазин «<данные изъяты>»), осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями ИП ФИО1 нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21.02.2013 №15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Zhizhlo» суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной реализации табачной продукции, запрете продажи табачной продукции – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ОГРНИП <***>) деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Н. Матвеева