Судья Адамчик Е.А. № 2а-105/2022 21 сентября 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-6324/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ФИО1, Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области), врио начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), связанных условиями содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, в которой он отбывал наказание, не обеспечены минимальные нормы питания, некоторые продукты выдаются в объеме менее положенной нормы, часть продуктов не выдается, также не предоставляется диетическое питание по его заболеваниям. По прибытии в исправительное учреждение из следственного изолятора в апреле 2021 года не обеспечен вещевым довольствием: не выдан новый матрац, одеяло, подушка, одежда по сезону, обувь его размера, а также средства гигиены. Кроме того, содержался в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО) в технически неисправной камере № 1, где был сломан кран, и камере № 8, где вентиляция недостаточная, отсутствует естественное проветривание, антисанитарные условия, насекомые, отсутствуют сантехнические удобства, санитарный узел попадает в угол обзора видеокамеры, операторами которой являются женщины, отсутствует кнопка вызова персонала, освещение яркое, режет глаза, не предоставляются письменные принадлежности, юридическая литература. Сотрудники учреждения ограничивают осужденных во времени помывки, отключают горячую воду, не дают личного времени в ШИЗО, в том числе, на написание жалоб, чтение книг, относятся неуважительно, личный обыск проводится с обнажением интимных мест, просмотр кинофильмов, телепередач фактически не обеспечен, прогулка ограничена во времени, прогулочные дворики не соответствуют нормативу. Администрация учреждения регулярно наказывает его, водворяет в ШИЗО, где содержит месяцами, обращается бесчеловечно.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), врио начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 сентября 2022 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признаны незаконными действия ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, связанные с нарушениями установленных норм материально-бытового обеспечения, в период содержания ФИО1 в 2021 году в исправительном учреждении, присуждена компенсация в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не предоставлено ему право выступить с репликой, резолютивная часть решения объявлена в его отсутствие. Обращает внимание, что не обеспечен предметами вещевого довольствия по прибытии в учреждение, а также минимальной нормой питания в этот же период. С сентября по ноябрь 2021 года в камере ШИЗО отсутствовало горячее водоснабжение, камеры не оборудованы баком для питьевой воды с кружкой и тазом. Настаивает, что судом необоснованно отказано в назначении судебной экспертизы, спор рассматривался около 10 месяцев.

ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области, ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, врио начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают, что ФИО1, прибывший в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области из иного исправительного учреждения Мурманской области, с заявлением об обеспечении предметами вещевого довольствия не обращался, и должен был быть обеспечен ими по предыдущему месту отбывания наказания. Существенных отклонений от законодательных требований к условиям содержания в исправительном учреждении не допущено. Размер присужденной компенсации завышен.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО4, представителя заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области ФИО5, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 16 апреля 2021 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в камере № 1 в периоды с 16 сентября по 1 октября 2021 года, с 1 по 16 октября 2021 года, с 16 по 31 октября 2021 года; в камере № 8 с 2 по 17 ноября 2021 года, с 17 ноября по 2 декабря 2021 года.

В своем исковом заявлении административный истец указывает, что санитарно-бытовые условия его содержания, предоставляемое питание и вещевое довольствие не соответствовали установленным нормам.

Разрешая заявленный спор, оценив представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи, установив, что условия отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области в целом отвечали требованиям уголовно-исполнительного законодательства, суд первой инстанции нашел основания для присуждения административному истцу компенсации в связи с необеспечением в полном объеме вещевым довольствием, а также зубной щеткой, гигиеническим набором, хозяйственным мылом в апреле-мае 2021 года.

Проверяя доводы апелляционных жалоб и законность постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из справки учреждения (л.д. 4, 7 т. 2), копии лицевого счета осужденного ФИО1 (л.д. 2 т. 2), попутной ведомости № 0022 от 11 марта 2021 года (л.д. 3 т. 2) административный истец на момент прибытия в учреждение был обеспечен вещевым имуществом не в полном объеме в соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, установленных приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно попутной ведомости на вещевое имущество лиц, выбывающих из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, ФИО1 выданы: 7 августа 2020 года - 1 костюм х/б, 1 свитер, 1 белье нательное теплое, рукавицы, 2 трусов, 1 головной убор летний, 1 тапочки, 1 ботинки, 2 пары носков шерстяных, 4 пары носков х/б; 9 августа 2020 года - 1 головной убор зимний, 1 пантолеты, 3 майки.

Согласно лицевому счету ФИО1 в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области выданы: 9 сентября 2021 года - 2 пары полушерстяных носков; 7 июля 2021 года – 1 подушка б/у, 2 наволочки, 4 простыни, 2 вафельных полотенца, 1 банное полотенце.

Достоверных доказательств выдачи сорочки верхней, куртки утепленной, белья нательного, брюк утепленных, полуботинок летних, сапог мужских комбинированных, матраса, зубной щетки, одеяла в материалы дела не представлено, соответствующая информация в лицевой счет не занесена.

Равно как не представлено доказательств в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» ежемесячного обеспечения ФИО1 индивидуальными средствами гигиены (мыло туалетное 50 гр 1 шт., зубная паста 30 гр 1 шт., туалетная бумага 25 м 1 шт., бритвенный станок 6 шт., 1 зубная щетка 1 раз в 6 месяцев) в апреле и мае 2021 года гигиенических наборов, хозяйственного мыла, зубной щетки.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время» (далее – Приказ № 189) установлены повышенные нормы питания для осужденных беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных, а также для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп. В частности приложением № 5 к Приказу № 189 установлена повышенная норма питания для больных осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В частности по данной норме обеспечиваются: больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний; больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета.

Таких обстоятельств в отношении состояния здоровья ФИО1 в оспариваемый период не установлено.

Качество приготовленных блюд, фактический выход, подтверждается копиями раскладок продуктов (л.д. 99-111 т. 1), бракеражного журнала (л.д. 219-238 т. 1), журнала контроля качества питания (л.д. 143-218 т. 1) за период с сентября по ноябрь 2021 года. Согласно рапортам начальника ОКБ и ХО замена одних продуктов питания другими производится с разрешения начальника учреждения произвести такую замену (л.д. 113-140 т. 1).

Нарушения санитарно-бытовых условий в камерах № 3 и № 8 ШИЗО, соблюдение требований приватности были предметом подробной оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой у апелляционной инстанции отсутствуют. Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие горячего водоснабжения с сентября по ноябрь 2021 года в камере ШИЗО, бака для питьевой воды с кружкой и тазом судебной коллегией не принимаются, поскольку таких требований в административном иске ФИО1 не заявлялось, судом первой инстанции оценка указанным обстоятельствам не давалась.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях на законность постановленного судом решения не влияют.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО1, Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи