дело №5-25/2023

УИД:76RS0010-01-2023-000100-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 февраля 2023 г. пос. Борисоглебский, Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Лебедевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении

главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

17 января 2023 года и.о. прокурора Борисоглебского района Ярославской области Мизгиревым Д.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о совершении главой Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. С постановлением прокурора согласилась.

Прокурор Курепнева А.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о совершении главой Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просила назначить ей наказание в виде администартвиного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения к административной ответственности главы администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что 20.09.2022 в адрес главы Борисоглебского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в I орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению..

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность.

Установлено, что 22.09.2022 представление прокуратуры от 20.09.2022 было рассмотрено и признано обоснованным, при этом указано, что возможность открытия автобусного маршрута <адрес> требует проведение мониторинга пассажиропотока, комиссионного обследования дорожных условий маршрута регулярных перевозок, включение дополнительных финансовых средств. Данные вопрос прорабатывается межведомственной комиссией по формированию маршрутной сети регулярных перевозок. Решение будет принято в соответствии с Постановлением администрации Борисоглебского муниципального района от 09.01.2019 № п-0003 «О формировании маршрутной сети регулярных перевозок на территории Борисоглебского муниципального района» в срок до 06.10.2022 года

Однако выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения до настоящего времени не устранены, должных мер по устранению нарушений не принято.

Согласно ст. 22 Устава Борисоглебского муниципального района администрация Борисоглебского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган, высшим должностным лицом является глава района.

Статьей 29 Устава Борисоглебского муниципального района установлено, что глава района возглавляет администрацию Борисоглебского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоличия.

Таким образом, глава Борисоглебского муниципального района является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.ФИО1 решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 28.03.2022 № 159 избрана на должность главы Борисоглебского муниципального района.В соответствии с распоряжением администрации Борисоглебского муниципального района от 29.03.2022 №р-0011 ФИО1 вступила в должность главы Борисоглебского муниципального района 29.03.2022.Таким образом, и нарушены требования ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре, определяющей, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения требований законодательства Российской Федерации и соблюдения прав и интересов третьих лиц, глава Борисоглебского сельского поселения имела возможность обеспечить надлежащее исполнение требования прокуратуры района, но в отсутствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению закона.Таким образом, главой Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 нарушены требования ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре, определяющей, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, что влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.Местом совершения правонарушения является место расположения администрации Борисоглебского сельского поселения - <адрес>, <адрес>. Время совершения правонарушения - 23.10.2022 годаВина Главы ФИО1 подтверждается пояснениями прокурора в судебном заседании, письменными материалами дела: протоколом прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2023 г., копией представления от 20.09.2022 г. №220ж-2022, распоряжением (л.д.12), решением (л.д.13), ответом на обращение (л.д.17), другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в их совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд считает вину главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 установленной и доказанной. Оснований подвергать сомнению доказательства вины главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 не имеется, они объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для разрешения дела.

Анализируя доказательства, суд приходит к выводу о совершении главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

При назначении наказания должностному лицу главе Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность главы Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1., судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать главу Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения назначить главе Борисоглебского муниципального района Ярославской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (УФССП России по Ярославской области России по Борисоглебскому району Ярославской области): номер счета получателя платежа № 03100643000000017100, л/с <***>, БИК 017888102 отделение Ярославль Банка России, ИНН <***>, КПП 761401001, ОКТМО 78606407, КБК 18811601141019002140. УИН 0001

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Ю. Гусев