Дело №2а-895/2022

УИД 42RS0036-01-2022-001989-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 28 декабря 2022 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Васениной О.А.

при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа о признании недействительным решения об отказе в предоставлении разрешения на размещение объекта на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ администрации Топкинского муниципального округа о признании недействительным решения об отказе в предоставлении разрешения на размещение объекта на земельном участке

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.ФИО1 обратился в КУМИ администрации Топкинского муниципального округа с заявлением о разрешении размещения объекта на землях или земельном участке. Была запрошена территория площадью № кв.м, в кадастровом квартале к/н №, местоположение: <адрес>, срок использования - ДД.ММ.ГГГГ года. Территория запрашивалась как местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений. Заявление зарегистрировано в КУМИ администрации Топкинского муниципального округа - номер входящего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление было подано с учетом всех требований Положения о порядке и условиях размещения объектов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на размещение объекта на землях или земельном участке. КУМИ администрации Топкинского муниципального округа отказало ФИО1 по пп. «в» п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке и условиях размещения объектов, «предполагаемый к размещению объект не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Положения».

Как пояснил в своих возражениях административный ответчик, отказ связан с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в трех зонах (ДД.ММ.ГГГГ) и размещение объектов, указанных в заявлении, согласно правил землепользования и застройки <адрес> сельского поселения, не соответствует утвержденному проекту планировки территории.

С указанным доводом не согласен, поскольку земельный участок испрашивается под дорогу (местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений), что является линейным объектом.

Решением Топкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене решения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Топкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и на КУМИ администрации Топкинского муниципального округа была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о размещении объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Топкинского муниципального округа выдало ФИО1 решение об отказе № в предоставлении разрешения на размещение объекта на землях или земельном участке. Основания для отказа аналогичные решению № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть те, с которыми не согласился Кемеровский областной суд.

Просит признать недействительным и отменить Решение КУМИ администрации Топкинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на размещение объекта на землях или земельном участке; обязать административного ответчика выдать Решение о разрешении размещения объекта на землях или земельном участке в отношении территории площадью <данные изъяты>.м, в кадастровом квартале к/н №, местоположение: <адрес>-<адрес>, <адрес>, срок использования — <данные изъяты> года, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству с согласия суда, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в административном иске, подтвердили, на требованиях настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – КУМИ администрации Топкинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п. 9 постановления Коллегии Кемеровской области от 0107.2015 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии п 2. постановления Коллегии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение объектов должно осуществляться с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, правил благоустройства территории муниципального образования, проекта планировки территории, землеустроительной документации, документов лесного планирования, лесохозяйственных регламентов лесничеств, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в связи со следующим, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о представлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны. индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливайся правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КУМИ администрации Топкинского муниципального округа с заявлением о разрешении размещения объекта на землях или земельном участке. Была запрошена территория площадью № кв.м., в кадастровом квартале к№, местоположение: <адрес>, срок использования - <данные изъяты> года. Территория запрашивалась как местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений. Заявление зарегистрировано в КУМИ администрации Топкинского муниципального округа - номер входящего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение № об отказе в предоставлении разрешения на размещение объекта на землях или земельном участке ФИО1 КУМИ администрации Топкинского муниципального округа отказало ФИО1, ссылаясь на пп. «в» п. № постановления Коллегии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене решения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и на КУМИ администрации Топкинского муниципального округа была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о размещении объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

После повторного рассмотрения заявления ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Топкинского муниципального округа выдало ФИО1 решение об отказе № в предоставлении разрешения на размещение объекта на землях или земельном участке.

Как следует из обжалуемого решения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, утвержденными Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, зона предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур – это зона улично-дорожной сети (УДС), а испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в территориальных зонах <адрес> а значит размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, а именно Правилам землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, утвержденными Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.25-27).

Судом установлено, что дорога, расположенная от <адрес> <адрес> не обслуживается и данная дорога была отсыпана в ДД.ММ.ГГГГ году силами ФИО1 Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на <данные изъяты> зонах и размещение объектов указанных в заявлении, а именно местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений, согласно правил землепользования и застройки Соломинского сельского поселения, не соответствует утвержденному проекту планировки территории. При этом, Правилами землепользования и застройки Соломинского сельского поселения, утвержденными Решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, зона предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур – это зона улично-дорожной сети (УДС). В связи с чем ФИО1 и было отказано в выдаче разрешения на размещение объекта на землях и земельных участках.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку испрашиваемый им земельный участок находится в границах трех территориальных зон и размещение дороги не соответствует Правилам землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения, то есть размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, в связи с чем отказ КУМИ администрации Топкинского муниципального округа является законным и обоснованным.

Поскольку оспариваемое решение КУМИ администрации Топкинского муниципального округа признано судом законным, также подлежат оставлению без удовлетворения требования административного истца ФИО1 о возложении обязанности на КУМИ администрации Топкинского муниципального округа выдать Решение о разрешении размещения объекта на землях или земельном участке в отношении территории площадью <данные изъяты> кв.м, в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>-<адрес>, срок использования — <данные изъяты> года, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа о признании недействительным и отмене решения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на размещение объекта на землях или земельном участке, возложении обязанности на КУМИ администрации Топкинского муниципального округа выдать Решение о разрешении размещения объекта на землях или земельном участке в отношении территории площадью <данные изъяты> кв.м, в кадастровом квартале к/н № местоположение: <адрес>, срок использования — <данные изъяты> года, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд.

Председательствующий: /подпись/ О.А. Васенина

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2022г.

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-895/2022 Топкинского городского суда.