Дело №2-1442/2022

УИД 23RS0021-01-2022-001884-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 29 июля 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Завгородней О.Г.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района Чепурковой Е.И.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кардаш Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к МДБОУ «Детский сад №10» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор Красноармейского района Норец Е.Е. обратился в Красноармейский районный суд с исковым заявлением к МДБОУ «Детский сад №10» в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения МДБОУ «Детский сад №10» требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В нарушение п. «а» ч.25 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 объект не оборудован системой охранной сигнализации.

В нарушение ст.30 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 детский сад необходимо дооборудовать системой видеонаблюдения, увеличив объем архивирования и хранения данных до одного месяца (в настоящее время объем архива составляет 24 дня).

В целях неукоснительного соблюдения на объекте пропускного и внутри объектового режима, необходимо перенести домофон на центральный вход учреждения.

Отсутствует ограждение стен здания учреждения, являющихся периметром территории детского сада со стороны ул.Красная и ул.Свердлова, окна в группы и пищеблок открыты, что может способствовать проникновению в помещение и территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

В нарушении п.«г» ст.19 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 необходимо устранить недостатки в ограждении с тыла здания (низкое ограждение (1,14м) с граничащим участком частного домовладения).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Красноармейского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено, однако, нарушения в полном объёме не устранены.

Просит суд, обязать заведующего МДБОУ «Детский сад №10» ФИО3 оборудовать объект системой охранной сигнализации, дооборудовать объект системой видеонаблюдения, увеличив объем архивирования и хранения до одного месяца, обязать перенести домофон на центральный вход МБДОУ «Детский сад №10», установить ограждение стен здания учреждения, являющихся периметром территории детского сада со стороны ул.Красная и ул.Свердлова, устранить недостатки в ограждении с тыла здания (низкое ограждение 1,14м) с граничащим участком частного домовладения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Красноармейского района Чепуркова Е.И. уточнила исковые требования, просила обязать МДБОУ «Детский сад №10» оборудовать объект системой охранной сигнализации, обязать перенести домофон на центральный вход МБДОУ «Детский сад №10», устранить недостатки в ограждении с тыла здания (низкое ограждение 1,14м) с граничащим участком частного домовладения.

Представитель ответчика заведующая МДБОУ «Детский сад №10» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте проведения судебного заседания была своевременно надлежащим образом уведомлена.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Красноармейский район ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.34 Закона № 273- ФЗ, образовательной организацией предоставляется обучающимся, помимо прочего, право на охрану жизни и здоровья.

На основании п.8 ч.1 ст.41 Закона № 273- ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35 ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ), юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона №35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объектов (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей, понимается территория общего пользования поселения, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства Просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения МДБОУ «Детский сад №10» требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года №1006 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В нарушение п. «а» ч.25 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 объект не оборудован системой охранной сигнализации.

В нарушение ст.30 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 детский сад необходимо дооборудовать системой видеонаблюдения, увеличив объем архивирования и хранения данных до одного месяца (в настоящее время объем архива составляет 24 дня).

В целях неукоснительного соблюдения на объекте пропускного и внутри объектового режима, необходимо перенести домофон на центральный вход учреждения.

Отсутствует ограждение стен здания учреждения, являющихся периметром территории детского сада со стороны ул.Красная и ул.Свердлова, окна в группы и пищеблок открыты, что может способствовать проникновению в помещение и территорию образовательного учреждения посторонних лиц.

В нарушении п.«г» ст.19 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 необходимо устранить недостатки в ограждении с тыла здания (низкое ограждение (1,14м) с граничащим участком частного домовладения).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое рассмотрено, однако, нарушения в полном объёме не устранены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 273 система образования включает в себя органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

Согласно п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ.

Установлено в судебном заседании, что согласно п.1.7 Устава МДБОУ «Детский сад №10», утвержденного приказом начальника управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район и приказом начальника управления муниципальной собственностью муниципального образования Красноармейский район по своей организационно-правовой форме является бюджетным учреждением.

В силу п. 1.9 устава МДБОУ «Детский сад №10» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Красноармейский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Красноармейский район. Согласно п.1.11 собственником имущества учреждения является муниципальное образование Красноармейский район. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет управление образования администрации муниципального образования Красноармейский район.

В соответствии с п. 7.3 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.

В соответствии с ч.4 ст.123.22 ГК РФ, казенное учреждение, которым является Управление образования, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Управление осуществляет финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений; координирует деятельность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений, по обустройству прилегающих к ним территорий, организует мероприятия по подготовке к новому учебному году.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, управление образования администрации муниципального образования Красноармейский район, как главный распорядитель бюджетных средств, не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п.п. 4, 6 ч.1 ст. 158 названного Кодекса, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что прокурор Красноармейского района, обращаясь с данным заявлением в суд, выступает в интересах несовершеннолетних, поскольку принимает меры по обязании соответствующего образовательного учреждения и управления образования создать необходимые условия для получения образования.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Красноармейского района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МДБОУ «Детский сад №10» об обязании устранения нарушений антитеррористического законодательства,– удовлетворить.

Обязать МДБОУ «Детский сад №10» оборудовать объект системой охранной сигнализации, обязать перенести домофон на центральный вход МБДОУ «Детский сад №10», устранить недостатки в ограждении с тыла здания (низкое ограждение 1,14м) с граничащим участком частного домовладения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Завгородняя О.Г.