Дело № 2-1637/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года город Тверь
Московский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Гореевой С.Р.
при секретаре Михалевой А.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2
представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя английского языка в средней школе № 1 города Бежецка Тверской области период с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года и признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 марта 2022 года.
Исковые требования мотивированы тем, что 07 октября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. Решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02 декабря 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по расчетам пенсионного органа, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 11 месяцев 24 дня, при необходимом 25 лет. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года, в связи с тем, что в данный период истец работала на неполную ставку. C решением ответчика истец не согласна, так как данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение. В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Примерно с 1998 года в учебном плане средней школы № 1 на изучение английского языка в начальной школе был выделен один урок в неделю. Но согласно всем учебно-методическим комплексам требовалось два урока в неделю. В связи с этим, второй урок всем учителям английского языка, работающим в начальной школе, был выделен из кружковой работы. Количество кружков полностью совпадает с количеством уроков в соответствующих классах у всех учителей английского языка, в том числе и у истца. Все кружки английского языка в начальных классах проводились по учебному расписанию, были внесены в основное расписание уроков. Количество детей, посещающих кружок, полностью совпадает с количеством учеников в классе. Если ученик пропускал занятия в кружке английского языка, данные о пропуске вносились в классный журнал на страницы, где отражаются сведения о количестве пропущенных уроков. Кроме того, расчет оплаты кружка осуществлялся также как и расчет оплаты урока согласно тарификационному списку. Таким образом, кружок английского языка фактически являлся обычным уроком английского языка. В связи с этим, истец работала на полную ставку в период работы с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года и данный период должен быть включен в льготный стаж истца. По подсчетам истца, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на день обращения в Фонд пенсионного и социального страхования на 07 октября 2022 года составляет 25 лет 6 месяцев 20 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло с 18 марта 2022 года.
Определением суда от 02 июня 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период в некоторых школах не было уроков английского языка вообще. На заседании методического объединения образовательного учреждения, в котором она работала, был выбран учебник ФИО6. В перечне рекомендованных учебников он фигурирует. Этот учебник использовался до 2015 года, пока не перестал входить в перечень рекомендованных. Весь этот период обучение английскому языку осуществлялось по нему. У издательства есть архив, в котором она нашла статью, в которой говорится, что недельная нагрузка по данному учебнику составляет два учебных часа. Решение об обучении по данному учебнику было принято на собрании, что зафиксировано протоколами. Согласно учебно-методическому комплексу, по которому работала школа, предусматривалось два урока английского языка в неделю, шестьдесят шесть часов на учебный год. В расписании, журналах и дневниках учеников отражено два урока английского языка. Она их вела, никто даже не использовал слово кружок, это был урок, он был бесплатный, обязательный к посещению, ставили оценки и задавали домашнее задание. Один час тарифицировался как урок, а второй тарифицировался как кружок. Учебник ФИО6 был выбран, поскольку Министерство образования допустило его для программ начальных классов. Дробление ставки учителя английского языка было произведено для того, чтобы соблюсти учебный план. Вариативная нагрузка – это та, которую можно при определенных условиях менять, инвариативную – нельзя. Нагрузку по дополнительному образованию школа распределяет на свое усмотрение. В учебном плане из инвариативной части взят один урок, из дополнительного образования еще один, чтобы могли успеть пройти программу учебника. У всех учителей английского языка школы такая ситуация: один урок и один кружок, однако, на кружке ставили оценки и задавали домашнее задание. Фактически она вела уроки, которые так и были отражены в расписании и дневниках учащихся. Когда она уходила в декрет, учителю, заменяющему ее, передавала и кружок и урок, разделить эту нагрузку не могли. Когда она обратилась к работодателю по данному вопросу, ей сказали, что в приказах по тарификации указаны кружки, но в справке, представленной в пенсионный орган, их не указали, потому что они не подходят для включения в педагогический стаж. Однако, если суд признает, что это были уроки, сведения скорректируют. В соответствии с тарификационными списками, этот кружок оплачивался так же, как и урок. Приказы по тарификации не подписываются единолично директором образовательного учреждения единолично. Директор и заведующий учебной работы составляют проект указа, который впоследствии согласовывается с отделом образования в присутствии экономиста и юриста. В государственном учреждении нет принятых самовольно решений, все согласовано и задокументировано. Тарификационный список, который представлен в материалы гражданского дела, согласован и подписан заведующим отдела образования. На тот момент, поскольку изучение иностранного языка в начальной школе не было широко распространено, до 2004 года каждое образовательное учреждение самостоятельно определяло необходимость введения таких занятий. Во всех других школах, где был иностранный язык, ситуация с тарификацией аналогичная. После получения отказа от пенсионного органа, было принято решение обратиться в суд за защитой своих прав, поскольку урок ходит в льготный стаж, а кружок – нет. Из дневников учащихся видно, что у ребенка записано два урока английского языка в неделю, стоят оценки и вписано домашнее задание. По кружкам домашнее задание не задается, не выставляются оценки. В спорный период происходила модернизация, и передовые школы начали в виде эксперимента внедрять два урока иностранного языка в неделю. Сейчас эти два урока иностранного языка в начальной школе используются в учебных планах повсеместно. На требовании о признании права на пенсию с момента обращения в пенсионный орган она не настаивает.
Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию доверителя, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала представленные ранее письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии на старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (за любые периоды); Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 19 части 1 статьи 30 которого сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 07 октября 2022 года ФИО1 обратилась в управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ОПФР по Тверской области рассматривались трудовая книжка на ее имя; справка от 07 ноября 2022 года № 192, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость; акт проверки от 24 ноября 2022 № 5575 сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем по ФИО1 за период с 01 января 2000 года по 31 декабря 2002 года; выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1; СНИЛС. При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01 сентября 2000 по 26 марта 2002 года в средней общеобразовательной школе № 1 города Бежецка не включен ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В уточняющей справке от 07 ноября 2022 № 192 указывается, что ФИО4 работала в должности учителя английского языка с 01 сентября 1995 года по 31 мая 1996 года, с 15 августа 1996 года по настоящее время. Даты и номера приказов совпадают с указанными в трудовой книжке. В уточняющей справке отражена педагогическая нагрузка ФИО1 начиная с 01 сентября 2000 года. Так в справке указано, что с 01 сентября 2000 года нагрузка составляет 13 часов в неделю на 2000-2001 учебные годы + 0,5 ставки социального педагога: с 01 сентября 2021 года - 15 часов в неделю на 2001-2002 учебные годы + 0,5 ставки социального педагога. Пункт 1 Правил № 1067 устанавливал, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно пункту 4 Правил № 781 начиная с 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в названном списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Пунктом 2.8.1 Приложения № 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» для учителей установлена педагогическая нагрузка 18 часов в неделю. Такая же нагрузка для учителей 5-11 классов была установлена в ранее действующих нормативных актах (Приказ Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»). Следовательно, педагогическая нагрузка ФИО1 в 2000-2001 учебном году 13 часов в неделю, в 2001-2002 учебном году 15 часов в неделю осуществлялась на неполную ставку. Согласно Выписки из ИЛС ФИО1 от 19 октября 2022 года в период с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года истец работала в Средней общеобразовательной школе № 1 города Бежецка на 1 ставку. В связи с тем, что имелись расхождения в уточняющей справке от 07 ноября 2022 года № 192 и сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ОПФР по Тверской области принято решение о проверке первичных документов, находящихся у страхователя. По результатам проверки составлен акт от 24 ноября 2022 № 5575, который подписан проверяющим лицом и уполномоченным представителем страхователя. Из акта проверки от 24 ноября 2022 года следует, что для проверки представлены приказы директора МОУ «Гимназия № 1 им. В.Я. Шишкова» (МОУ СОШ № 1 имени В.Я. Шишкова) за 1995, 1999-2002 годы и лицевые карточки на зарплату за 2000-2002 годы. Проверкой установлено: Приказом от 31.08.1995 № 53 ФИО5 принята на работу на должность учителя английского языка с 01 сентября 1995 года. Приказом от 02 сентября 2000 года № 43 учителю английского языка ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2000-2001 учебный год в количестве 13 часов в неделю + 0,5 ставки соц. педагога. Приказом от 03 сентября 2001 года № 42 учителю английского языка ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2001-2002 учебный год в количестве 15 часов в неделю +0,5 ставки соц. педагога. Приказ о приеме ФИО1 на должность социального педагога не обнаружен. В Лицевых карточках на зарплату за 2000, 2001 годы ФИО1 значится: «учитель иностранного языка, соц.» в 2000 году, «учитель иностранного языка» в 2001. Указан размер зарплаты по тарификации. Заработная плата начислена ежемесячно, указано количество отработанных дней. B Акте сделано заключение, что сведения (персонифицированного) учета 2000, 2001, 2002 годы предоставленные Муниципальным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 1 имени В.Я. индивидуального Шишкова» города Бежецка Тверской области с кодом особых условий труда ЗП80ПД на застрахованное лицо ФИО1 не достоверны и подлежат корректировке в десятидневный срок с момента ознакомления с актом. Индивидуальный лицевой счет ФИО1 страхователем откорректирован и период работы с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 год указан с кодом особых условий труда ЗП80ПД на 0.72 ставки, периоды работы с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 год c кодом особых условий труда ЗП80ПД, с 01 января 2002 года по 26 марта 2002 года с кодом особых условий труда 28-ПД на 0,83 ставки. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке № 781. Пунктом 11 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания. Других оснований для зачета работы в должности социального педагога Правила и Список № 781 не предусматривают. Так как, периоды работы ФИО1 с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года и с 01 сентября 2001 года по 26 марта 2002 года осуществлялись на 0,72 ставки и 0,83 ставки соответственно не имелось правовых оснований для зачета указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В справке от 07ноября 2022 года № 192, уточняющей особый характер работы, работодатель не указывает, что у ФИО1 в период с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года имелись часы кружковой работы. В Акте проверки от 24 ноября 2022 года № 5575 также не имеется сведений, что в указанный период у ФИО1 имелась кружковая работа. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию *(4) к пункту 2 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшего в спорный период, для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. Пунктом 2 Постановления № 191 для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов включенных в объем учебной нагрузки. Исключение указанным постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым, под который истец не подпадает. Ни одно из Правил не предусматривает включение в педагогическую деятельность кружковой работы. В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Все периоды, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, включены в ее страховой стаж. По выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 01 декабря 2022 года, справке от 07 ноября 2022 года № 192, уточняющей особый характер работ, стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, истца на 07 октября 2022 составил 23 года 11 месяцев 24 дня. Так как стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составляет менее 25 лет ОПФР по Тверской области принято законное и обоснованное решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. С 01 января 2019 года вступили в силу изменения и дополнения в Закон № 400-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а именно Приложения 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ. Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ установлено, что в 2022 году право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) граждане приобретут не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии). Так как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 даже на 07 октября 2022 года составляет 23 года 11 месяцев 24 дня, при требуемом 25-летнем стаже, отсутствуют правовые оснований для признания права на страховую пенсию по старости с 18 марта 2022 года.
Судом в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В силу статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частями 2, 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно указанному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; При применении Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для исчисления периодов соответствующей деятельности применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, которыми предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Судом установлено, что 07 октября 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 02 декабря 2022 года № 214021/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточности требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом период работы истца с 01 сентября 2000 по 31 июня 2003 года в средней общеобразовательной школе № 1 города Бежецка не включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работа истцом выполнялась на неполную ставку. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды с 01 сентября 1995 года по 31 мая 1996 года и с 15 августа 1996 года по 31 августа 2000 года, с 01 августа 2003 года по 06 октября 2022 года.
ФИО1, оспаривая отказ ответчика в части исключения из подсчета специального стажа периода ее работы ее работы с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года, указывает, что в спорный период она фактически работала на полную ставку, поскольку в связи с тем, что школой был выбран учебно-методический комплекс, при изучении которого требовалось два урока в неделю и учителям, работающим в начальной школе, был выделен второй урок из кружковой работы, то есть фактически ею проводилось два урока английского языка в неделю, что соответствует 1 ставки.
Ответчик, возражая против заявленных требований, не оспаривает факт работы истца в спорный период в должности и учреждении предусмотренных списками, при этом указывает, что работа ФИО1 с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года и с 01 сентября 2001 года по 26 марта 2002 года осуществлялись на 0,72 ставки и 0,83 ставки соответственно, при этом в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.
В обоснование указанного довода ответчиком представлен акт от 24 ноября 2022 № 5575, составленный по результатам проверки сведений индивидуального, персонифицированного учета, представленных страхователем Муниципальным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» города Бежецка Тверской области из которого следует, что для проверки представлены приказы директора МОУ «Гимназия № 1 им. В.Я. Шишкова» (МОУ СОШ № 1 имени В.Я. Шишкова) за 1995, 1999-2002 годы и лицевые карточки на зарплату за 2000-2002 годы. Проверкой установлено, что приказом от 31 августа 1995 года № 53 ФИО5 принята на работу на должность учителя английского языка с 01 сентября 1995 года. Приказом от 02 сентября 2000 года № 43 учителю английского языка ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2000-2001 учебный год в количестве 13 часов в неделю + 0,5 ставки соц. педагога. Приказом от 03 сентября 2001 года № 42 учителю английского языка ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2001-2002 учебный год в количестве 15 часов в неделю +0,5 ставки соц. педагога. Приказ о приеме ФИО1 на должность социального педагога не обнаружен. В лицевых карточках на зарплату за 2000, 2001 годы ФИО1 значится: «учитель иностранного языка, соц.» в 2000 году, «учитель иностранного языка» в 2001. Указан размер зарплаты по тарификации. Заработная плата начислена ежемесячно, указано количество отработанных дней. B Акте сделано заключение, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2000, 2001, 2002 годы, предоставленные Муниципальным общеобразовательным учреждением «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» города Бежецка Тверской области с кодом особых условий труда ЗП80ПД на застрахованное лицо ФИО1 не достоверны и подлежат корректировке в десятидневный срок с момента ознакомления с актом.
Вместе с тем, из трудовой книжки истца следует, что 15 сентября 1996 года ФИО1 принята учителем английского языка в среднюю школу № 1 города Бежецка Тверской области. 17 сентября 2007 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени В.Я. Шишкова переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» города Бежецка Тверской области.
Из расписания занятий кружков и факультативов по средней школе № 1 на 2001-2002 учебный год следует, что кружки английского языка в начальной школе, руководителем которых в том числе является ФИО1 проходят по учебному расписанию.
Согласно справке, представленной старшим методистом отдела образования Администрации Бежецкого района, с 1998 года в образовательных организациях для изучения английского языка в начальной школе используется учебно-методический комплекс «Английский с удовольствием». Основная задача курса – комплексное обучение четырем видам речевой деятельности: умений читать, говорить, писать и воспринимать речь на слух. С 01 декабря 1999 года по 31 мая 2002 года в МОУ СОШ № 1 имени В.Я. Шишкова преподавание английского языка в начальной школе осуществлялось по учебнику УМК Enjoy English/«Английский с удовольствием» под редакцией ФИО6. Согласно тематическому планированию представленному в книгах для учителя данного УМК на освоение программы в полном объеме требовалось не менее шестидесяти шести часов в год, то есть урок должен был проводится два раза в неделю.
Согласно справке, выданной директором МОУ «Гимназия № 1 имени В.Я. Шишкова» города Бежецка Тверской области с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года МОУ СОШ № 1 имени В.Я. Шишкова осуществляла образовательную деятельность на основании Приказа Минобразования РФ от 09 февраля № 322 «Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации» Базисный учебный план состоит из двух частей: инвариантной и вариативной. Вариативная часть базисного учетного плана обеспечивает реализацию регионального и школьного компонентов. Изучение иностранного языка в начальных классах, при наличии определенных условий, обеспечивается за счет часов вариативной части базисного учебного плана со второго класса. Для изучения английского языка в начальной школе имелись все условия: кадровый состав и материально-техническое обеспечение. Для освоения программы в полном объеме требовалось два урока английского в неделю. Первый урок для изучения английского языка был взят из вариативной части базисного учебного плана. Второй урок был протарифицирован из вакансии педагога дополнительного образования, что подтверждается приказами № 42, 43 «Об установлении учебной нагрузки, охраны труда и правил техники безопасности». Согласно тарификационным спискам на 2000 и 2001 учебный год, 2001-2002 учебный год оплата кружков осуществлялась в том же размере, что и учебные часы. С 01 сентября 2000 года ФИО1 работала по 9 разряду. Ставка учителя (18 часов) составляла 441 рубль 60 копеек, то есть оплата одного часа урока 24 рубля 53 копейки. За 7 занятий кружков оплата составляла 171 рубль 73 копейки, то есть оплата одного часа кружка 24 рубля 53 копейки. С 01 сентября 2001 года ФИО1 работала по 12 разряду. Ставка учителя (18 часов) составляла 774 рубля 00 копеек, то есть оплата одного часа урока 43 рубля 00 копеек. За 8 занятий кружков оплата составляла 344 рубля 00 копеек, то есть оплата одного часа кружка 43 рубля 00 копеек. В связи с тем, что «Веселый английский» фактически был уроком английского языка все учащиеся 2(1), 2(2), 2(3), 2(4), 3(2), 3(3), 3(4) классов (2000-2001 учебный год), 2(1), 2(2), 2(4), 3(1), 3(2), 3(3), 4 классов (2001-2002 учебный год) были обязаны его посещать в полном составе и делились на подгруппы. К приказу по тарификации приложены списки по подгруппам, посещавших кружок «Веселый английский». Количество учащихся и списочный состав полностью соответствует количеству и списочному составу соответствующих классов по подгруппам. Ежемесячно, согласно приказам по школе, учителям выплачивались надбавки к заработной плате. В приказе учитывалась фактическая учебная нагрузка учителя. Согласно приказам за 2000 и 2001 годы фактическая учебная нагрузка ФИО1 составляла 18 часов, 19 часов, то есть полная ставка.
Также из представленных выписок из приказов следует, что на период отсутсвия ФИО1 ее часы как учебной нагрузки так и часы кружковой работы распределялись в том же количестве.
Из представленного в судебное заседание приказа № 43 об установлении учебной нагрузки на 2000-2001 год следует, что учитель английского языка ФИО1 протарифицировано 13 часов учебной нагрузки+0,5 ставка социального педагога, из параграфа 5 указанного приказа также следует, что ФИО1 протарифицировано 7 часов кружковых часов для проведения кружков «Веселый английский».
Из приказа № 42 от 03 сентября 2002 года «Об установлении учебной нагрузки, охраны труда и соблюдении правил техники безопасности» следует, что учителю английского языка ФИО1 протарифицировано 11 часов учебной нагрузки + 0,5 ставки социального педагога. Из параграфа 4 указанного приказа следует, что ФИО1 протарифицировано 7 часов для проведения кружков по английскому языку.
Количество часов протоифицированных для проведения занятий кружка соответствует часам учебной нагрузки протарифицированной для работы в классах начальной школы. Кружковая работа протарифицирована за те же классы, что и учебная нагрузка.
Из представленных учебных планов на 2000-2001 учебный год, 2001-2002 учебный год следует, что на указанные учебные годы предусматривалось по 2 урока в неделю английского языка во 2, 3 и 4 классах, то есть кружки английского языка являлись частью учебного плана.
Согласно представленным приказам о зачислении в состав учащихся, спискам по подгруппам, посещавших кружок «Веселый английский» количество учащихся и списочный состав соответствует количеству и списочному составу соответствующих классов по подгруппам, на что указывается также в справе предоставленной директором школы.
Из приказов о выплате надбавки учителям за 2000, 2001 годы следует, что при определении размера надбавки учитывалась фактическая учебная нагрузка, которая у ФИО1 составляла полную ставку.
Также из протоколов № 1 от 25 августа 2000 года следует, что принято решение об использовании в работе УМК «Счастливый английский» ФИО6.
Дневниками учащихся начальных классов, а также копией классного журнала школы подтверждается, что в начальных классах проводилось два урока английского языка в неделю, при этом велся учет посещаемости уроков.
Таким образом, из материалов дела следует, что оплата труда ФИО1 за кружковую работу соответствовала оплате труда учителя английского языка, заработную плату получала ФИО1 из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя, также получала ежемесячную надбавку за учебную нагрузку по полной ставке. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом работа учителя и кружковая работа представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Ответчиком в отзыве на исковое заявление указывается, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 19 октября 2022 года имелись сведения о том, что в период с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года истец работала в Средней общеобразовательной школе № 1 города Бежецка на 1 ставку, что также свидетельствует о том, что работодателем ФИО1 учитывалась кружковая работа английского языка как учебная нагрузка преподавателя. Каких-либо отвлечений от работы в указанный период работы истца, не позволяющих зачесть данный период в специальный стаж, не установлено.
При таких обстоятельствах, при выполнении условий в спорный период суммарно нормы рабочего времени при выполнении обязанностей учителя английского языка, а также работы по ведению кружковой работы по английскому языку, оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не имеется, в связи с чем, требования истца в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности учителя английского языка в средней школе № 1 города Бежецка Тверской области период с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года подлежит удовлетворению.
Разрешая требования истца о признании за ней права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 марта 2022 года, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно указанному приложению гражданам, у которых право на назначение страховой пенсии по старости возникло в 2022 году, такая пенсия может быть назначена не чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из представленного ответчиком предварительного расчета специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что с учетом включения периодов с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года на дату обращения (07 октября 2022 года) такой стаж составил 25 лет 06 месяцев 21 день, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ может наступить с 17 марта 2026 года.
Таким образом, поскольку на 18 марта 2022 года, у истца, с учетом указанных выше норм, право на назначение страховой пенсии по старости не возникло, в том числе с учетом периода работы с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя английского языка в средней школе №1 города Бежецка Тверской области период с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2002 года.
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 марта 2022 года - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Р. Гореева
Решение суда принято в окончательной форме 28 августа 2023 года.