Дело № 2а-1911/2025

УИД 76RS0014-01-2025-000712-24

Изготовлено 24.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

24 марта 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Ястребовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г.Ярославля к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №№, возбужденное 11.12.2024 г. на основании исполнительного листа ФС № №, выданного Кировским районным судом Ярославской области 17.04.2024 года по делу №2-1358/2024 в отношении должника: мэрии города Ярославля, о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопровод низкого давления протяженностью 16 м., расположенный по адресу: <...>. Возложить на мэрию г.Ярославля обязанность в течение трех месяцев после постановки на учет указанного выше участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.12.2024г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии города Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Мэрия г.Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора. Указывает, что постановление было получено мэрией г.Ярославля 18.02.2025 года, в связи с чем просит восстановить срок на обжалование. Кроме того, мэрия г.Ярославля поясняет, что решение суда исполнено, в целях исполнения решения суда необходимо было проведение кадастровых работ, что требует затрат времени, контракт на работы был заключен 20.09.2024 года в соответствии с конкурсной процедурой, предусмотренной Федеральным законом №44-ФЗ, кадастровый номер присвоен и сети газоснабжения приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости 01.11.2024 года. Ходатайствует о рассмотрении в отсутствие представителя

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России представлен письменный отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ответчик полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку должником не была представлена информация об исполнении решения суда, срок исполнения был установлен постановлением судебного пристава-исполнителя пять дней, до настоящего времени решение суда полностью не исполнено, исполнительский сбор в полном объеме перечислен в федеральный бюджет.

Заинтересованным лицом КУМИ мэрии города Ярославля представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Изучив письменные материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований мэрии города Ярославля и освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Решением Кировского районного суда Ярославской области по гражданскому делу №2-1358/2024 на мэрию города Ярославля была возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопровод низкого давления протяженностью 16 м., расположенный по адресу: <...>; в течение трех месяцев после постановки на учет указанного выше участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 11.12.2024 г. по заявлению взыскателя в отношении должника мэрии города Ярославля было возбуждено исполнительное производство №№.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с мэрии города Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.12.2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с чем, при рассмотрении данного гражданского дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения мэрии города Ярославля от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд соглашается с доводами истца о том, что мэрией города Ярославля предприняты меры по исполнению решения суда, с учетом необходимости осуществления конкурсных процедур и кадастровых работ, срока исполнения решения по данной категории дел. Контракт на работы был заключен 20.09.2024 года в соответствии с конкурсной процедурой, предусмотренной Федеральным законом №44-ФЗ, кадастровый номер присвоен и сети газоснабжения приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимости 01.11.2024 года, то есть на момент вынесения постановления от 27.12.2024 года решение суда в части постановки на учет объекта недвижимости было исполнено, срок исполнения решения в части организации передачи газопровода на обслуживание не наступил (три месяца с даты постановки на учет).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, вина которого в неисполнении решения суда отсутствует, срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению, поскольку имеются уважительные причины нарушения срока – постановление о взыскании исполнительского сбора получено 18.02.2025 года, после получения постановления заявление направлено в суд в установленный срок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда, суд считает необходимым освободить мэрию города Ярославля от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования мэрии города Ярославля удовлетворить.

Освободить мэрию г.Ярославля от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.12.2024 года по исполнительному производству от 11.12.2024 года № №

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова