Дело № 12-336/2023 (УИД № 42RS0009-01-2023-006140-52)

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 08 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Торощина Д.В.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Кемерово в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г. Кемерово Кадошниковой Т.Ф. на постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ###-АП от **.**.****,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** Администрация г. Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением об административном правонарушении, защитник Администрации г. Кемерово обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ.

В жалобе защитник Кадошникова Т.Ф. указывает, что между управлением городского развития Администрации г. Кемерово от имени Администрации г. Кемерово в интересах муниципального образования городской округ г. Кемерово в интересах муниципального образования и ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» заключены муниципальные контракты на инвестирование в строительство многоквартирного дома в целях приобретения благоустроенных квартир для обеспечения жилищных прав социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области по строительному дому по адресу: г. Кемерово, ..., микрорайон ###, многоквартирные жилые ...,### Квартира ### в ... распределена ЛИЦО_2, на предоставление которой она дала согласие. ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» нарушены сроки исполнения условий муниципальных контрактов, предусматривающих передачу квартир по фактам нарушения застройщиком условий контрактов юридическим отделом управления городского развития на постоянной основе проводится претензионная работа, направлены требования об оплате пени. Также указывает, что перенос сроков строительства многоквартирного ... микрорайоне ### связан с корректировкой проекта, с общей обстановкой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и проблемой закрытия границ, дефицитом иностранной рабочей силы для выполнения строительных работ, а также резким и существенным увеличением цен на строительные ресурсы в 2021 году. Также указывает на нарушения требований 28.2 КоАП РФ, а именно, что в протоколе об административном правонарушении не описано событие вмененного Администрации г. Кемерово правонарушения. Указывает, что в действиях Администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Администрацией были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, а неисполнение решения обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика. Иное жилое помещение, пригодное для предоставления ЛИЦО_2, отсутствует. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник Администрации г. Кемерово не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии защитника.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от **.**.**** № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.105 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с установленным Законом Кемеровской области ###-ОЗ от **.**.**** «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом реализация прав данной категории граждан не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия финансирования.

Согласно ст. 5 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из представленных материалов дела следует, что на основании исполнительного документа ФС ### от **.**.****, выданного Центральным районным судом г. Кемерово, Администрацию г. Кемерово обязали предоставить ЛИЦО_2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 14 кв.м на одного человека, пригодное для заселения и проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам г. Кемерово, в срок до **.**.****.

Таким образом, на основании решения суда Администрации г. Кемерово установлен срок для предоставления ЛИЦО_2 жилого помещения – до **.**.****.

Вместе с тем, как следует из исследованных документов, в МОСП по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство ###-ИП и в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**.**** судебным приставом исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлен новый срок исполнения – **.**.****, то есть исполнительные действия совершены и постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено в период срока, установленного решением суда для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное судебным приставом исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей нельзя признать законным, поскольку на момент вынесения постановления Администрация г. Кемерово имела срок для исполнения решения Центрального районного суда г. Кемерово.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании исполнительного сбора с Администрации г. Кемерово от **.**.**** является незаконным, отсутствует обязательный элемент состава административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение указанных требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кадошниковой Т.Ф. удовлетворить, постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ###-АП от **.**.**** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Торощин

2