дело № 2а-213/2022

УИД № 44RS0015-01-2022-000288-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2022 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

с участием: помощника прокурора Вохомского района Костромской области Румянцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вохомского района Костромской области Демакова А.А., действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Вохомского района Костромской области, действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее - ИТС “Интернет”) на сайте по адресу https://msk1.mirspravok77.com/ распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг ИТС “Интернет”, выявлен сайт https://msk1.mirspravok77.com, с размещенной информацией с предложением не выходя из дома приобрести поддельные медицинские справки и результаты медицинских анализов с последующей доставкой курьером.

Данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта и приобрести справки и результаты анализов может любой Интернет-пользователь.

Информация, размещенная на вышеперечисленных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

С целью выявления владельцев вышеуказанных сайтов в сети «Интернет» прокуратурой Вохомского района был использован сервис https://www.2ip.ru/whois, однако установить владельцев сайтов возможным не представилось.

Доступ к информации, размещенной на интернет-сайте https://msk1.mirspravok77.com влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений.

В связи с этим, прокурор Вохомского района Костромской области просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: https://msk1.mirspravok77.com, с предложением приобрести поддельные медицинские справки и результаты медицинских анализов незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцева А.Е. в полном объеме поддержала заявленные административные исковые требования изложив свои доводы аналогично указанным в административном иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не прибыл, в представленном отзыве на административное исковое заявление ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Румянцеву А.Е., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” (далее - Закон от 27.07.2006г № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 15.1 Закона от 27.07.2006г № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети “Интернет”, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено” (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети “Интернет”, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 этой же статьи основанием для включения в реестр соответствующих сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети “Интернет”, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» выдавать медицинские заключения, справки на бумажном носителе имеет право медицинская организация.

В силу п. 3 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.09.2020г № 972н (далее - Порядок), справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 10 Порядка справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

По делам данной категории, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на Интернет-сайте https://msk1.mirspravok77.com пользователям предоставляется возможность приобрести поддельные медицинские справки и виды анализов, указано каким образом можно оформить заказ, номера телефонов, адреса электронной почты для приобретения поддельных медицинских документов.

Факт размещения тех или иных информационных материалов с предложением приобрести поддельные медицинские справки и результаты медицинских анализов является противоправным деянием, поскольку противоречит принятым правилам получения соответствующих медицинских услуг и в силу этого представляет реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Таким образом, распространение вышеуказанной информации создает предпосылки для совершения преступлений, административных правонарушений и коррупционных проявлений, нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья, законные интересы работодателей.

Информация, размещенная на странице вышеуказанного сайта сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вся размещённая на вышеуказанном сайте информация носит противоправный характер, суд руководствуется требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о том, что доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области Демакова А.А. удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на сайте: https://msk1.mirspravok77.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда о признании информации запрещенной обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для включения страницы сайта https://msk1.mirspravok77.com в единую автоматизированную информационную систему “Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети “Интернет” и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети “Интернет”, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 04.08.2022г