Дело № 2-1442/2022
УИД: 91RS0022-01-2021-002101-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,
с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, действующие в своих интересах и как законные представители несовершеннолетней ФИО4 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым) о признании права собственности в порядке приватизации,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО3, ФИО7, действующие в своих интересах и как законные представители несовершеннолетней ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, уточнив который просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/4 доли за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.
В обоснование своих требований указали, что согласно ордеру №, выданному 18 мая 1992 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского совета, ФИО6 было предоставлено жилое помещение – <адрес> в <адрес>. В качестве членов семьи были указаны: ФИО1 ФИО17 – жена, ФИО1 ФИО18 – сын. ДД.ММ.ГГГГ основной квартиросъемщик – ФИО5 умер. На момент его смерти и в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают: ФИО1 ФИО19 (жена нанимателя), ФИО1 ФИО20 (сын нанимателя), ФИО1 ФИО21 (невестка нанимателя), ФИО4 (внучка нанимателя). 17 декабря 2020 года ФИО2 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о признании ее нанимателем <адрес> в <адрес> и заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения, однако, ей было отказано, в связи с отсутствием данной квартиры в реестре муниципального имущества. Также ФИО2 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, однако ей было отказано, в том числе, ввиду того, что не предоставлен документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (договор социального найма), и, кроме того, данное жилое помещение отсутствует в Реестре муниципального образования городской округ ФИО8. Таким образом, в настоящее время они, по независящим от них причинам, не могут реализовать гарантированное им Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования они не использовали, в связи с чем, считают, что право собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано за ними в судебном порядке.
Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности в ином, кроме как судебном, порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.
Определением Феодосийского городского суда Республики Крым в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено – Коллективное Предприятие Молодежный жилищный комплекс «Прометей» (протокол судебного заседания от 06 июня 2021 года).
В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (протокол судебного заседания от 29 июня 2022 года).
В отзыве на исковое заявление ответчик – Администрация города ФИО8 указал, что в связи с тем, что право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием городской округ ФИО8, у Администрации города ФИО8 отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма жилого помещения.
Истцы – ФИО2, ФИО3 и ФИО7, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, подали суду заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить.
Ответчик – Администрация города ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, его представителем ФИО9, действующей на основании доверенности, подано ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрация города Феодосии Республики Крым, указав, что поддерживают ранее поданные в адрес суда письменные пояснения.
Ответчики – Коллективное Предприятие Молодежный жилищный комплекс «Прометей» и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств суду не заявили.
Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.
Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку лица, участвующие в деле, в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении квартир», исполнительный комитет Феодосийского городского совета, рассмотрев документы, представленные отделом учета и распределения жилой площади,
решил:
на основании решения исполкома № от 27 декабря 1991 года и совместного решения администрации и профсоюзного комитета ПМК-91 (приказ № от 17 декабря 1991 года) двухкомнатную благоустроенную <адрес> доме МЖК по <адрес> жилой площадью 28,8 кв.м. предоставить участнику МЖК, отработавшему на строительстве дома ФИО5 на состав семьи 3 человека (в том числе: жена, сын), прописанному и проживающему в малосемейном общежитии по <адрес>, состоящему на квартирном учете в ПМК-91 под №. Администрации и профкому ПМК-91 исключить ФИО5 с квартирного учета, как обеспеченного средней нормой жилой площади, что подтверждается архивной выпиской из решения, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым за №.
18 мая 1992 года Исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов на имя ФИО5, с составом семьи из трех человек, выдан ордер на жилое помещение №, подтверждающий право занятия жилого помещения жилой площадью 28,8 кв.м., состоящего из двух изолированных комнат, расположенного по адресу: <адрес>. Основание выдачи ордера – решение исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 апреля 1992 года №.
Как следует из информации, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым, по состоянию на 02 августа 2021 года в отношении Коллективного предприятия Молодежный жилищный комплекс «Прометей» (код ЕГРПОУ 20725086), созданного по законодательству Украины, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, о чем 21 июня 2016 года составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти №, выданное 21 июня 2016 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым).
17 декабря 2020 года ФИО2 обратилась в Администрацию города ФИО8 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Уведомлением от 26 декабря 2020 года Администрацией города ФИО8 ФИО2 сообщено, что ее заявление рассмотрено и заявителю разъяснено, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.16 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является тот факт, что жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Реестре муниципального имущества городской округ ФИО8 отсутствует, в связи с чем, ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения».
26 апреля 2021 года Администрация города Феодосии Республики Крым уведомила ФИО2 об отказе в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО8, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ ФИО8», утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 29 сентября 2020 года № 2759, а именно – предоставление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9.1 Административного регламента (не предоставлена выписка из финансового-лицевого счета жилого помещения (квартиры) о состоянии расчетов по коммунальным начислениям и документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (договор социального найма)). В уведомлении также указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального образования городской округ ФИО8 отсутствует.
Согласно данным лицевого счета №, выданного Обществом с ограниченной ответственностью «Технопарк-Сити», основным нанимателем <адрес> в <адрес> являлся ФИО6, который проживал и был постоянно зарегистрирован в указанной квартире с 29 мая 1992 года по 20 июня 2016 года (по день смерти), в настоящее время по указанному адресу проживают и постоянно зарегистрированы: ФИО1 ФИО22 (жена) – с 29 мая 1992 года; ФИО1 ФИО23 (сын) – с 29 ФИО24 года; ФИО1 ФИО25 (невестка) – с 18 мая 2005 года; ФИО4 (внучка) – с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства также подтверждаются данными паспортов истцов.
По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № № от 23 марта 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с тем, сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по указанному адресу, площадью 50,1 кв.м., 16 февраля 2017 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как «актуальные, ранее учтенные», и данному объекту недвижимости присвоен кадастровый №.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Исходя из обстоятельств, на которые ссылаются истцы в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права общей долевой собственности на <адрес>.
Судом установлено, что спорная <адрес> решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 24 апреля 1992 года № «О предоставлении квартир» была предоставлена ФИО5 на состав семьи 3 человека, на основании чего, 18 мая 1992 года, был выдан ордер на жилое помещение №, в отношении Коллективного предприятия Молодежный жилищный комплекс «Прометей», созданного по законодательству Украины, на чьём балансе находился жилой <адрес>, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, что является препятствием для включения указанного объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества городской округ ФИО8.
Согласно уведомлениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № №, № №, № № и № № информация о правах ФИО2, ФИО3, ФИО7 и ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации, приобретенные в порядке приватизации, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.
Предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.
Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Исходя из изложенного, то обстоятельство, что квартира истцов не включена в реестр муниципальной собственности, не могло повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов Российской Федерации в равной мере является обязанностью, как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
Следовательно, при наличии всех предусмотренных законом оснований для передачи в собственность истцам занимаемого ими жилого помещения, факт не включения спорной квартиры в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Феодосия, не может служить основанием для ограничения их права на приватизацию.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном постановлением от 10 августа 2005 года, и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истцов путем признания за ними в порядке приватизации права общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №, по 1/4 доле за каждым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО3, ФИО7, действующих в своих интересах и как законных представителей несовершеннолетней ФИО4
Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2022 года.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29, действующих в своих интересах и как законных представителей несовершеннолетней ФИО4 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), ФИО1 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №) в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №, по 1/4 доли за каждым.
Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), ФИО1 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), ФИО1 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №, на <адрес> Республики Крым, кадастровый №, по 1/4 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.