Дело № 12-908/2023
(УИД: 47MS0015-01-2023-002139-46)
РЕШЕНИЕ
г. Всеволожск 07 сентября 2023 года
Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Богданова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Васькова АА. – Идрисова Д.Р. на определение мирового судьи судебного участка № 15 Всеволожского района Ленинградской области от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 15 Всеволожского района Ленинградской области от 30 мая 2023 года был возвращен протокол об административном правонарушении в отношении Васькова А.А. о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным определением защитником Васькова А.А. – Идрисовым Д.Р. подана жалоба в которой он выражает несогласие с вынесенным определением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Васьков А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, направил в суд защитника Идрисова Д.Р., который в судебном заседании, после разъяснения прав, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Васькова А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
В связи с чем, суд выслушав позицию защитника, изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Протокол об административном правонарушении № 4-ДП-6 от 03 мая 2023 года, вынесенный в отношении Васькова А.А. по признакам состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ направлен мировому судье, для разрешения в порядке статьи 29.1 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка №15 Всеволожского района Ленинградской области протокол об административном правонарушении № 4-ДП-6 от 03 мая 2023, возвращен в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области с приложенными материалами в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При подготовке дела к рассмотрению мировой судья вынес оспариваемое определение. Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент поступления административного материала истек. В качестве основания возвращения протокола сослался на пункт 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С выводом о возвращении протокола в административный орган согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса. Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение за административные правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляет 90 дней со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ составляет 90 дней.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Васькова А.А., имели место 18 февраля 2023 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 19 мая 2023 года.
С учетом положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на дату поступления протокола от 03 мая 2023 года мировому судье срок давности привлечения Васькова А.А. к административной ответственности истек, то мировому судье необходимо было прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не возвращать протокол и другие материалы дела в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, в случае отсутствия обстоятельств указанных в п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Ко АП РФ,
РЕШИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 15 Всеволожского района Ленинградской области от 30 мая 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении 4-ДП-6 от 03 мая 2023 года - отменить.
Протокол об административном правонарушении 4-ДП-6 от 03 мая 2023 года направить мировому судье судебного участка № 15 Всеволожского района Ленинградской области, для разрешения в порядке статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: подпись К.В. Богданова