Решение по делу № 2-1901/2023 от 20.04.2023

№ Дело №2-1901/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску МестнойАдминистрации г.оНальчик к ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 о возложении на них обязанности снести самовольно возведенный жилой дом,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просил:

Признать объект самовольной постройкой и снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дом общей площадью 274 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за счет ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Иск мотивировал тем что, управлением административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик в рамках рассмотрения обращения ФИО2 ФИО15 осуществлен визуальный осмотр домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 646 кв.м.

Данный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3 ФИО16 (доля в собственности 52/100). Другая часть земельного участка не зарегистрирована ни за кем. В пределах общего земельного участка, согласно из ЕГРН на здание от ДД.ММ.ГГГГ № № расположен одноэтажный жилой дом площадью 91,7 кв.м.

Согласно информации, предоставленной МВД России по КБР на запрос, направленный Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: КБР, <адрес> проживают следующие граждане: ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19.

В результате визуального осмотра земельного участка в его центре расположен одноэтажный жилой дом площадью 91.7 кв.м, часть которого также принадлежит ФИО3 ФИО20 (3/8 доли). Так же на земельном участке, то есть на его незарегистрированной доле, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22 ФИО1 ФИО23 возведен двухэтажный жилой дом (наружные размеры 10м.х 13.7м) общей площадью 274 кв.м, без положенного отступа от границ земельных участков, расположенных по <адрес>, в отсутствии проектно-разрешительной и уведомительной документации. Жилой дом возведен на линии застройки с нарушением правил землепользования и застройки территории г.о. Нальчик, согласно которым отступ от красной линии до объекта должен составлять не менее 5 метров.

Ответчики в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим уведомлением не обращались. Земельный участок для строительства в установленном порядке им не предоставлялся. Более того, отсутствуют сведения о том, что проведенные работы по строительству жилого дома соответствуют необходимым требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, и безопасны для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.

Также установлено несоблюдение при строительстве жилого дома Правил землепользования и застройки территории муниципального образования г.Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020г. № 315.

Исходя из положений п.11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022г., Местная администрация г.о.Нальчик действует в рамках возложенных на муниципальное образование обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории г.о.Нальчик, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

Согласно абзацу 3 пункта 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и стройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

На основании вышеизложенного, в совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Стороны, надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что управлением административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик в рамках рассмотрения обращения ФИО2 ФИО24 осуществлен визуальный осмотр домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № №, площадь земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102005:91 составляет 646 кв.м.

Данный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3 ФИО25 (доля в собственности 52/100). Другая часть земельного участка не зарегистрирована ни за кем. В пределах общего земельного участка, согласно из ЕГРН на здание от 25 сентября 2022 г№ расположен одноэтажный жилой дом площадью 91.7 кв.м.

Согласно информации, предоставленной МВД России по КБР на запрос, направленный Управлением административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: КБР, <адрес> проживают следующие граждане: ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28.

В результате визуального осмотра земельного участка в его центре расположен одноэтажный жилой дом площадью 91.7 кв.м, часть которого также принадлежит ФИО3 ФИО29 (3/8 доли). Так же на земельном участке, то есть на его незарегистрированной доле, ФИО1 ФИО30 ФИО1 ФИО31., ФИО1 ФИО32 возведен двухэтажный жилой дом (наружные размеры 10м.х 13.7м) общей площадью 274 кв.м, без положенного отступа от границ земельных участков, расположенных по <адрес>, в отсутствии проектно-разрешительной и уведомительной документации. Жилой дом возведен на линии застройки с нарушением правил землепользования и застройки территории г.о. Нальчик, согласно которым отступ от красной линии до объекта должен составлять не менее 5 метров.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие установленным требованиям, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп.1.1 п. 1 ч.17 статьи 51 ГрК РФ с 04 августа 2018 года выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Также установлено несоблюдение при строительстве жилого дома Правил землепользования и застройки территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГг. №.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения – тридцать дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям ст. 206 ГПК РФ.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а требования удовлетворены, она подлежит взысканию с ответчиков в равных долях в пользу государства в установленном законом размере (300 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО33, ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35 возложении на них обязанности снести самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать объект самовольной постройкой и снести самовольно возведенный двухэтажный жилой дом общей площадью 274 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, за счет ФИО1 ФИО36, ФИО1 ФИО37, ФИО1 ФИО38 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать в равных долях с ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО40, ФИО1 ФИО41 в доход местного бюджета городского округа Нальчик государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Сарахов