Копия

№ 5- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 мая 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 ( POGHOSYAN HARUTYUN), (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики (ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу : (адрес обезличен) ранее административным наказаниям не подвергался

установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 151879- 17.03.2023 г. в 11:30 часов в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: <...> был выявлен факт уклонения иммигранта гражданина республики Армения ФИО1от идентификации личности. Иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию 16.05.2019 г. с целью работы. При этом ФИО1 согласно Федеральному Закону 25.07.2002 г №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение ста восьмидесяти дней с момента вступления Федерального закона от 14.07.2022 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнил обязанность по прохождению государственной дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования и фотографирования в целях идентификации личности, что является нарушением п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального Закона от. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11. КоАП.

ФИО1 судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании иностранный гражданин вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что прибыла в РФ с целью работы в 2019 году. В РФ он имеет двух детей 2019 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющихся гражданами РФ. Проживает с сожительницей и общими детьми, работает по договорам. О том, что он обязан пройти дактилоскопирование, фотографирование и медицинское освидетельствование он не знал. Намерен в дальнейшем исполнять требования миграционного законодательства.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации Нарушения влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.07.2021 г. № 274-ФЗ « о внесении изменений в Федеральный закон « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон « О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения п. 1 №.17-20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21-23 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ « о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных ч.2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 иностранные граждане, прибывшие в РФ до 29.12.2021 г. в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности и в целях осуществления трудовой деятельности подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 иностранные граждане прибывшие в РФ до 29.12.2021 г. целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности на срок, превышающий девяносто календарных дней, и в целях осуществления трудовой деятельности за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным "О беженцах" и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования. В течение 180 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце 1 пункта18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и представить федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел документы об отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Закон вступил в силу 14.07.2022 года.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 прибыл на территорию РФ с целью работы 16.05.2019 г.. Цель пребывания в РФ в официальном порядке не менял.

Сведения об дактилоскопировании, фотографирования и медицинского освидетельствования подтверждающего отсутствие факта употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у неё инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, в течение установленных законом 180 календарных дней со дня вступления Федерального закона № 357-ФЗ от 14.07.2022 г. ФИО1 без уважительных причин не исполнил обязанность по прохождению государственной дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования и фотографирования в целях идентификации личности иностранного гражданина.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ- уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств. Факт пребывания иностранного гражданина в настоящее время на территории РФ на законных основаниях и на день составления протокола об административном правонарушении на квалификацию действий иностранного гражданина по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ не влияют. Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства суд в качестве основного наказания считает необходимым избрать административный штраф.

Поскольку ФИО1 является гражданином республики Армения, то санкцией статьи предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации или без такового, однако это дополнительное наказание не может быть применено по следующим основаниям.

Из объяснений ФИО1, копий документов следует, что он на территории РФ проживает с сожительницей и двумя детьми, являющимися гражданами РФ. Эти лица поддерживают семейные отношения, ведут общее хозяйство. Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ не истек.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Поскольку ФИО1 в РФ имеет близких родственников граждан РФ с которыми поддерживает родственные отношения, что свидетельствует о прочности семейной и социальной связи в стране пребывания в отношении него не может быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ, суд считает возможным назначить иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.11, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Армения ФИО1 ( POGHOSYAN HARUTYUN) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990162932613 Получатель: УФК по Нижегородской области ( УМВД РФ по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***> КПП: 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК: 012202102 Кор./сч.:40102810745370000024

Номер счета:03100643000000013200 ОКТМО:22701000

КБК: 18811601181019000140

Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.

Копия верна. Судья Костюк А.Ф.