Постановление по делу № 5-42/2023 от 02.10.2023

Дело № 5-42/2023

УИД – 26RS0021-01-2023-000426-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2023 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Самарина Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Профи Сервис» г.Москвы,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по г. Лермонтову ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Профи Сервис" <адрес>, согласно которому административное правонарушение выразилось в том, что ООО «Профи Сервис» ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении договора об оказании услуг в гражданином Республики Узбекистан А.Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением, а именно: срока подачи работодателем уведомления о заключении договора об оказании услуг с иностранным гражданином, установленного п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ; формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: не заполнено поле 2.7 «Кем выдан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина»; в поле 3 «Срок действия патента» указаны недостоверные сведения - ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г.Лермонтову ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Профи Сервис» по доверенности ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в совершении административного правонарушения, при этом, ООО «Профи Сервис» ранее не привлекалось к административной ответственности, предусмотренной главой 18 КоАП РФ, просила назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России №536 от 30.07.2020 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

На основании п.п.2,4 Приказа МВД России №536 от 30.07.2020 г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п.2); в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4).

Как достоверно установлено в судебном заседании, ООО «Профи Сервис» ДД.ММ.ГГГГ, заключив договор об оказании услуг с гражданином Республики Узбекистан А.Х.Х., в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 Порядка подачи уведомлений ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальные органы МВД России. Кроме того, в нарушение п.4 Порядка подачи уведомлений не заполнило поле 2.7 «Кем выдан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина», а также в поле 3 «Срок действия патента» указаны недостоверные сведения - ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК (л.д. 6-7); уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 8-9); копией почтового конверта (л.д.10); договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-27); объяснениями делопроизводителя ООО «Профи Сервис» В.М.А. (л.д.14).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Профи Сервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «Профи Сервис» в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Профи Сервис» подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, согласно п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ относится признание вины в содеянном и раскаяние юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Избирая вид и размер административного наказания, учитывая степень и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, в соответствии с п. 2.2. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю данные обстоятельства исключительными, в связи с чем, необходимо назначить ООО «Профи Сервис» наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не менее половины минимального размера административного штрафа, с учетом п. 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 руб., поскольку именно такой вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания и соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Профи Сервис» г. Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Сумму административного штрафа перечислить на счет ОМВД России по г.Лермонтову по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд, через Лермонтовский городской суд.

Судья Т.В. Самарина