Решение по делу № 2А-457/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, и возложении обязанности принять меры к заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

Дело № 2а-457/2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000558-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 22 декабря 2023 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, и возложении обязанности принять меры к заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2023 года прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, и возложении обязанности принять меры к заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 4-7), что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области на постоянной основе проводятся надзорные мероприятия, направленные на соблюдение законодательства о концессионных соглашениях. По результатам проверки установлено, что на протяжении ряда лет администрацией Шмаровского сельсовета утверждается перечень объектов, входящих в состав имущества, находящегося в собственности сельсовета, подлежащих передаче в концессию, в которые, в том числе, включены объекты водоснабжения – водонапорные башни. Установлено, что для осуществления водоснабжения администрацией Шмаровского сельсовета используется 1 артезианская скважина, 1 водонапорная башня, 1 водопроводная сеть протяженностью 1540 метров. Объекты водоснабжения на территории сельсовета введены в эксплуатацию более 5 лет назад и для передачи прав владения и (или) пользования указанных объектов необходимо заключение концессионного соглашения. При этом, решение о проведении конкурса на заключение концессионного соглашения по указанным объектам не принималось, конкурсная документация не разрабатывалась. В результате бездействия ответчика до настоящего времени гарантирующая организация по водоснабжению не определена, что негативным образом отражается как на интересах потребителей, так и муниципального образования в целом. Со ссылками на ст.ст.14, 49, 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; на ст.ст.3, 13, 21, 22 Федерального закона №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», принятого от 21.07.2005 г.; на ст.ст.39, 218 КАС РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», административный истец – прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по непринятию мер о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

2. Обязать администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области принять меры к заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности администрации Шмаровского сельсовета, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. на административном иске настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области не явился; административный ответчик был надлежаще извещен о дне, времени и месте судебного заседания; не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется письменное заявление администратора Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 от 21.12.2023 г. (л.д. 159), из которого следует, что администрация Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области; исковые требования признал в полном объеме, указав со ссылками на ст.ст.45, 46 ч.3, 157 КАС РФ, что административный иск признает полностью, просит суд принять признание административного иска и приобщить его к материалам дела; ему известны и понятны последствия признания административного иска, а именно, что при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В., исследовав письменные материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и ч.2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст.304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст.304 КАС РФ, ч.4 ст.194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Представитель административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - администратор Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1 административные исковые требования административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области по настоящему административному делу признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика Администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области - администратором Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

По вышеуказанным основаниям суд находит нужным удовлетворить требования настоящего административного иска административного истца прокурора Мордовского района Тамбовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области по непринятию мер о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области принять меры к заключению концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности администрации Шмаровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года.

Судья - И.В. Косых