78RS0007-01-2022-004477-60
Дело № 2а- 3003/2022 17 ноября 2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.А.
при ведении протокола помощником судьи Полищук С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит взыскать денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в размере 1000000 рублей. В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО, условия содержания в СИЗО не соответствуют требованиям закона и установленным правилам, в связи с чем нарушаются права истца. В камерах, в которых содержался ФИО1: отделение № камера №, отделение № камера №, везде было 4 вешалки, 4 шкафа и полочки. Истец вынужден был хранить свои вещи и продуты в сумках из-за нехватки шкафов, из-за чего они портились, приходили в негодное состояние. В камере было 6 человек, не было принудительной вентиляции, на стенах и потолке была плесень. Истец не курит, но вынужден был содержаться совместно с курящими лицами, что наносило вред здоровью. На просьбы перевести с камеры с некурящими истец получал отказ. Также истец указывает, что содержался в одной камере с ВИЧ- инфицированными, с больными хроническими заболеваниями, подвергался риску заражения, что приводило к повышенной нервозности и психологическому стрессу. В период нахождения в СИЗО истца регулярно переводили из камеры в камеру. Данные переводы наносили дополнительные травмы и стресс. Переводы не были обусловлены причинами, указанными в п.18 Правил. При подготовке для этапирования в суд подъем осуществлялся в 5.00-5.30 утра, что нарушало непрерывный восьмичасовой сон, распорядок дня. В указанные дни с 6.00 содержался в сборном отделении, в котором содержалось еще 15-20 человек, которые курили. В камерах отсутствовала противопожарная сигнализация и системы пожаротушения. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи осуществлялось через клетку (решетку). В помещениях в здании СИЗО-1 отсасывало яркое искусственное освещение, имеющееся освещение не соответствовало установленным требованиям. Отсутствовала эхо и шумоизоляция. В здании СИЗО отсутствовала пожарная сигнализация и система пожаротушения, отсутствовали коммуникации, окна и двери в проходах, проседает потолок. Постоянно происходили аварии сетей теплоснабжения, канализации, горячего и холодного водоснабжения, электросети. Истец содержится в здании СИЗО, которое является объектом незавершенного строительства, не введено в эксплуатацию.
Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России – ФИО4, действующий на основании доверенностей, просит в иске отказать, указывает, что условия содержания созданы администрацией ФКУ СИЗО-1 в соответствии с требованиями руководящих документов. Административным ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Приказ Минюста РФ от 04.07.2022 N 110, которым утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Согласно ст.23 Федерального закона № 10З-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.33 Федерального закона № 10З-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены разделом V. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189.
С 17.07.2022 г. действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
Согласно п.28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется: 28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); 28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; 28.3) шкафом для продуктов; 28.4) вешалкой для верхней одежды; 28.5) полкой для туалетных принадлежностей; 28.6) зеркалом, вмонтированным в стену; 28.7) бачком с питьевой водой; 28.8) подставкой под бачок для питьевой воды; 28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; 28.10) урной для мусора; 28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды; 28.12) светильниками дневного и ночного освещения; 28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; 28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); 28.15) душевой кабиной (при наличии возможности); 28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; 28.17) унитазом, умывальником; 28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; 28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; 28.19) вызывной сигнализацией.
Согласно материалам дела ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного (л.д.22)
За указанный период содержался в камерах: № площадью 30 кв.м., в которых одновременно содержалось не боле 6 человек. В камерных помещениях №; № имеются 2 двухъярусные кровати, две одноярусные кровати (6 спальных мест), № одноярусные кровати (4 спальных места). Все вышеперечисленные камерные помещения оборудованы столом, двумя скамьями, шкафом для посуды, двумя тумбочками, водопроводной водой (горячей и холодной), которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; бачком для питьевой воды; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом, вмонтированным в стену; розетками для подключения электроприборов; вентиляционной отдушиной; урной для мусора; радиаторами централизованного отопления. Камера оборудована форточками для доступа свежего воздуха размером 30 на 27 см. Форточки открываются (распахиваются) на 12 см. от вертикали, что способствует идеальному проветриванию данных камер. С целью уменьшения травматизма подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также для исключения доступа спецконтингента к техническим средствам, установленным на оконных решетках, в учреждении проводится работа по установке отсекающих решёток на окнах камерных посещений. В камере имеется два окна. Размер окон составляет 160 на 130 см (по стеклу). Ячейки оконных решеток имеют размер 18 на 7 см., диаметр вертикального прута 2 см., количество вертикальных прутьев - 16 шт., горизонтальных полос толщиной в 1 см. - 6 штук. Оконные решётки не препятствует достаточному естественному освещению. Дневное освещение позволяет иметь возможность для чтения в дневное время без дополнительного электрического освещения. Для обеспечения искусственного дневного освещения (с 06-00 до 22-00 часов) в камере установлены люминесцентные лампы мощностью 18 ватт. Светильники в количестве трёх штук, рассчитанные на четыре такие лампы каждый, размещены в центре потолка и включаются в дневное время суток при недостаточном естественном освещении, вызванным плохими погодными условиями. В ночное время (с 22-00 до 06-00 часов) включается только дежурное освещение. Для этого над входом в камеру имеется специальная ниша, в которой установлена одна лампа накаливания (40 ватт), отгороженная от камерного помещения полупрозрачной перегородкой, что способствует спокойному ночному отдыху. Так же камера оборудована отдельным туалетом размером 106 на 118 см. и высотой 307 см. Туалет имеет плотно закрывающуюся дверь с проходом 106 на 200 см. Высота камеры (от пола до потолка) составляет около 307 см. Кровати имеют размеры: 80см. ширина, 207 см. длина и высотой от пола 50 см. Кровать комплектуется чистым бельём с матрасом. Камера оборудована ночным (дежурным) освещением и вентиляцией. Имеется отдельная раковина для мытья посуды и других необходимых нужд.
В камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция осуществляется в соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 через отверстие вентиляционной шахты размером 25х25 см, которыми оборудованы все камеры учреждения. В соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 года №10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих. В соответствии со ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 года №10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.18 Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ», размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные доставляются в сборное отделение для этапирования за пределы учреждения после общего подъема (согласно распорядку дня, утвержденного начальником учреждения) и размещаются в камерах сборного отделения, обеспечиваются надлежащим питанием (сухими пайками) и по первому требованию выдается горячая кипяченая вода. Камеры сборного отделения имеют площадь 16 кв. м. и оборудованы местами для сидения (6 скамеек); умывальником с водопроводной водой холодного и горячего водоснабжения, которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети; светильниками круглосуточного освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно), вентиляционной отдушиной; урной для мусора; централизованным отоплением. Так же камера оборудована отдельным туалетом с освещением. Этапирование в ИВС и суды города производится по прибытию конвоя, который прибывает за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, начиная с 08ч.00м. Лица, по прибытию из судебных заседаний, вновь размещаются в камерах сборного отделения, где сдержатся не более 1,5 - 2-х часов, после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей и размещаются в камерах учреждения, до ужина, что дает им возможность ужинать (получить горячую пищу), а в камерных помещениях сборного отделения производится санобработка. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области предусмотрено 18 помещений для ожидания конвоя, в которых содержится не более 14 человек, норма площади для помещений такого типа не установлена. ФИО1 имел возможность для непрерывного сна не менее 8 часов. Вывод из камер в дни этилирования осуществляется после 06.00. Подъем в камерное помещение осуществляется после обыска по прибытии конвоя.
Помещения для проведения видеоконференц-связи оборудовались столом, скамейкой, огораживающей решеткой (для ограничения доступа лиц, содержащихся в СИЗО, к оборудованию ВКС) в соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии в области использования видеоконференц-связи между Верховным судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 8 помещений для проведения судебных заседаний с помощью ВКС. Помещения оборудованы следующим образом: площадь помещения составляет не менее 12 кв.м.; освещение в помещениях естественное (наличие в каждом окна) и яркое искусственное, имеет 4 блока светильников дневного света; также установлена решётка без стекла (в соответствии с вышеуказанными требованиями) для ограничения доступа подозреваемых, обвиняемых и осужденных к оборудованию ВКС; расстояние до микрофона менее 1,5 м; имеется скамейка на 2 посадочных мест. Помещения оборудованы розетками для подключения аппаратуры не менее 3 штук в каждом зале. Коридоры оснащены противопожарным оборудованием, огнетушителями марки № В помещениях имеются противопожарная сигнализация.
Пожарная сигнализация на режимных корпусах № смонтирована и находится в работоспособном состоянии. Согласно п.64 ППР №1479 от 16.09.2020г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» для объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных объектов космической инфраструктуры и стартовых комплексов, объектов горных выработок, объектов энергетики, являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания, специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, психиатрических и других специализированных лечебных учреждений, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти могут устанавливаться особенные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов, а также согласно п.5 Приказа № 222 ФСИН России от 31.03.2005г. «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме: помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); вентиляционных камер (приточных), а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категорий А или насосных станций водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; помещений категорий В4 и Д по пожарной опасности; варочных залов столовых и пищеблоков, аккумуляторных, зарядных и кислотных помещений; временных открытых навесов независимо от категории пожарной опасности; индивидуальных жилых домов; помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями), эксплуатация камер следственного изолятора допускается без пожарной сигнализации. В подтверждение обоснованности перевода административного истца из камеры в камеру представлены рапорты о переводе в связи с конфликтной ситуацией в камере, в связи с медицинскими показаниями. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области соответствуют установленными нормативными актами требованиям. Оснований для удовлетворения административного иска судом не установлено.
Суд не соглашается с заявлением административного ответчика о пропуске срока обращения в суд. Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно п.12 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Административный истец указывает на нарушение условий своего содержания, носящее длительный характер, продолжающееся в том числе на день обращения в суд с административным иском. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.