Дело № 2-5143/2022

УИД: 55RS0001-01-2022-007045-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 27 октября 2022 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» к ФИО2 о возврате незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате незаконно полученного пособия.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в электронной форме подала заявление посредством личного кабинета информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила). При заполнении заявления в электронной форме, ФИО2 подтвердила, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 70 298 руб. 00 коп. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является учредителем ООО «МирИнвестСтрой». Приказом отдела занятости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением пособия по безработице обманным путем. Сумма незаконно полученного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 70 298 руб. ДД.ММ.ГГГГ центром занятости было направлено письмо в требованием добровольного возврата незаконного полученного пособия. Поскольку денежные средства до настоящего времени не возращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО6, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 г. № 10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Как следует из материалов дела, приказом отдела занятости населения КАО города Омска казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ Период выплат установлен на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом отдела занятости населения КАО города Омска казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» от ДД.ММ.ГГГГ изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, определено начисления производить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ сформирован отчет на портале Всероссийской системы проверки контрагентов «Зачестный Бизнес.РФ» об учредительстве ответчика в ООО «Мир Инвест Строй».

Приказом отдела занятости населения КАО города Омска казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице ФИО2 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с попыткой получения либо получением пособия обманным путем.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выплачено пособие по безработице в размере 70 298 руб. 00 коп.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было предложено вернуть в добровольном порядке незаконно полученное пособие по безработице.

В письменных возражениях ФИО2 сообщила, что согласно выписке из ЕГРЮЛ является единственным участником ООО «Мир Инвест Строй» и владее 100 % уставного капитала общества. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А40-76450/18-185-105 «Б» ООО «Мир Инвест Строй» было признано банкротом ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1. Конкурсное производство в отношении ООО «Мир Инвест Строй» было завершено ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью удовлетворения требований всех конкурсных кредиторов общества, часть требований были признаны погашенными. Как следует из ответа на запрос финансового управляющего ответчика от ДД.ММ.ГГГГ какие – либо денежные средства ни во время проведения процедуры банкротства ООО «Мир Строй Инвест», ни после ее завершения ответчику не выплачивались.

Кроме того, часть 2 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества из общества не допускается.

Согласно части 3 статьи 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» органы управления должника не вправе принимать решения о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее размещенных акций.

Также частью 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

Обращаясь с иском в суд, КУ ОО «Центр занятости населения города Омска» указывало на осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности в качестве учредителя ООО «Мир Инвест Строй», в связи с чем имелись основания для взыскания выплаченного пособия.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что именно сотрудники отдела центра занятости населения города Омска обязаны были проверить достоверность предоставляемых ответчиком сведений, установить факт регистрации ответчика в качестве учредителя общества и отказать в предоставлении государственной услуги. Суд полагает, что в настоящем случае ответчик не получал доход от предпринимательской деятельности, общество фактически с 2018 года находилось в стадии банкротства, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица (ликвидация юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве). Указанный факт документально подтвержден справками 2 НДФЛ за 2020-2021 год в отношении ФИО2, ответом на запрос ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №к. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждают факт отсутствия злоупотребления правом со стороны ответчика при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, счетной ошибки.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз.2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В силу ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В соответствии с п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» (далее – Правила), действовавших в момент постановки и снятия ФИО2 с учета в качестве безработного, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения, в том числе, в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Положениями п. 6 указанных Правил было предусмотрено право государственных учреждений службы занятости населения направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (подпункт "д" пункта 9 Правил).

С целью установления указанного обстоятельства, а также исключения иных обстоятельств, не позволяющих признать такое лицо безработным, и было предусмотрено право учреждения занятости населения направлять запросы, в том числе в электронной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, факт отсутствия у гражданина работы, являющееся одним из обязательных условий для признания его безработным и назначения ему соответствующего пособия, должен быть проверен и достоверно установлен именно службой занятости населения, оказывающей соответствующую государственную услугу.

Утверждения о том, что ФИО2 при обращении в центр занятости за предоставлением государственной услуги по содействию занятости населения знала о требованиях, предъявляемых к безработным гражданам, однако скрыла свою занятость в качестве учредителя ООО «Мир Инвест Строй», не влечет за собой взыскание полученных денежных средств.

Законом установлена презумпция добросовестного поведения ответчика.

Возможность взыскания полеченных пособий обусловлена установлением недобросовестности в поведении получателя, которая определяется на основании оценки совокупности имеющихся доказательств по делу. Бремя доказывания злоупотребления правом ФИО2 при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, наличие недобросовестности с ее стороны возлагается на истца.

Судом таких доказательств не установлено. Сам факт наличия сведений об ФИО2 как об учредителе ООО «Мир Строй Инвест» не подтверждают ее недобросовестность.

Вопреки доводам искового заявления, оснований полагать, что ФИО2 действовала недобросовестно с целью получения пособия по безработице обманным путем, не имеется.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

По правилам ст. 103 ГПК РФ в местный бюджет с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» подлежит взысканию 2 309 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» к ФИО2 о возврате незаконно полученного пособия по безработице, оставить без удовлетворения.

Взыскать с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» в доход местного бюджета 2 309 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2022 года.

<данные изъяты>