Мотивированное решение суда изготовлено: 02.08.2022.
Дело № 2а-2462/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.07.2022 г. Екатеринбург
Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шардаковой М.А., при секретаре Пекареве Н.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Железнодорожному РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области, ГУ ФССП России по Свердловской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что на исполнение в Железнодорожный РОСП г. Екатеринбурга был направлен исполнительный документ № 2-82/2021, выданный судебным участком № 3 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». 27.05.2022 в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции было установлено, что данный документ был получен Железнодорожным РОСП 15.03.2022, при этом, какого-либо процессуального решения по данному вопросу принято не было. С учётом изложенного, истец просил: признать незаконным бездействие начальника Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела; признать бездействие должностного лица Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности, вышеуказанного исполнительного документа, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП, ответственного за принятие решения о возбуждении исполнительного производства, незаконным; признать бездействие судебного-пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершенном исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным; обязать устранить нарушения прав взыскателя.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен был надлежащим образом и в срок, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
И. о. начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом и в срок.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом, просила о рассмотрении в отсутствие, указав, что соответствующий исполнительный документ не был передан из делопроизводства, в связи с чем, исполнительное производство возбуждено не было. Отобрать объяснения у делопроизводителя не предоставляется возможным в связи с увольнением с занимаемой должности.
Представитель ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен был надлежаще.
Почтовая корреспонденция от должника вернулась в адрес суда в связи с истечением сроков хранения в связи с неявкой адресата за ее получением.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных законом оснований для отложения дела не имеется.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поступившие в структурное подразделение территориального органа ФССП России документы, в том числе исполнительные документы, указанные в Законе "Об исполнительном производстве", а также заявления взыскателей (их представителей) о возбуждении исполнительного производства принимаются и регистрируются в порядке, предусмотренном разделами четвертым и двенадцатым Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 г. N 682.
Дело с заявлением взыскателя (сопроводительным письмом к акту уполномоченного органа) и исполнительным документом делопроизводителем передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.
Факт получения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа (дела с исполнительным документом) удостоверяется в книге учета исполнительных документов его подписью с расшифровкой и указанием даты его получения.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.
В силу п. 12.1.5 " Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.
Том специального дела после его получения из другого подразделения Службы (например, исполнительное производство, передаваемое в соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение Службы.
Факт получения исполнителем основного документа (тома специального дела с основным документом), поступившего из другого подразделения Службы тома специального дела, удостоверяется в соответствующей книге учета (в распечатке книги учета при ведении ее в электронном виде) или в реестре на передачу документов установленного образца его подписью с расшифровкой и указанием даты получения.
Материалами дела подтверждается, что стороной истца было направлено в Железнодорожный РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства.
При этом, в приложении к данному заявлению был поименован исполнительный документ (оригинал)
Согласно отчету об отслеживании, Железнодорожным РОСП 15.03.2022 было получено почтовое отправление, направленное взыскателем (л. д. 19).
С учётом представленных доказательств, достоверно и однозначно установить, поступал ли спорный исполнительный документ в Железнодорожный РОСП не представляется возможным, в том числе, в связи с отсутствием описи вложений.
В то же время, учитывая письменные объяснения судебного пристава-исполнителя, о том, что почтовое отправление передано не было, суд, оценив все представленные в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований и признании незаконным бездействие должностного лица Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции по регистрации входящей почтовой корреспонденции и передаче судебному приставу-исполнителю.
Факт утери исполнительного документа в почтовой пересылке может является основанием для выдачи дубликата.
Оснований для удовлетворения требований в оставшейся части, с учётом установленных обстоятельств, не имеется.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностного лица Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции по регистрации входящей почтовой корреспонденции и передаче судебному приставу-исполнителю.
Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.
В остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий: Шардакова М.А.