Решение по делу № 2-987/2023 от 31.05.2023

УИД 61RS0019-01-2023-000322-11

Дело № 2-987/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к ФИО1, ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации города об устранении факта самовольного занятия земель <адрес> (вх. КУМИ <адрес> от <дата> №), в целях устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства, <дата> проведено выездное обследование земель кадастрового квартала № <адрес>, городской округ «<адрес>», граничащих с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, вне границ учтённого земельного участка. Установлено занятие ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, собственником земельного участка с кадастровым номером № (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от <дата> №)), дополнительного земельного участка расчетной площадью 171 кв.м. в результате размещения ограждений за пределами объекта собственности при отсутствии законных оснований, на землях государственной собственности кадастрового квартала №, фактически на проезжей части и пешеходной зоне. Вывод о занятии ФИО1 части земель кадастрового квартала № площадью 171 кв.м. основан на единой цели организации использования огороженных земель общего пользования и объекта земельных отношений с кадастровым номером №, являющегося его-собственностью.

Часть территории земель кадастрового квартала № площадью 171 кв.м., огороженных забором, является объектом государственной собственностью, права в отношении которого не разграничены.

С учётом правового статуса земельных участков, нарушая обязательные требования земельного законодательства, ФИО1 нарушил право органа местного самоуправления на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена (статьи 125, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3.3 Федерального закона от 25.l 0.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), право муниципального образования «Город Новочеркасск» на получение доходов от использования земли (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Комитетом в адрес ФИО1 направлена претензия о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. № от <дата>, которой предложено ФИО1 в течение 7 дней с момента получения претензии: -освободить самовольно занятые земли кадастрового квартала № площадью 171 кв.м., используемые в целях индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> в том числе: часть земель общего пользования кадастрового квартала № являющихся землями общего пользования, примыкающих к юго-западной и юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которых, согласно схематического чертежа, составленного по результатам инструментального обследования в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, определено следующими характерными точками:

№

Координаты СМСК-61)

Расстояние

точки

см)

442049,4962

2228269,684

12,71

442061,3695

2228274,226

1,06

9,59

442062,3585

2228274,609

442071,3291

2228277,995

3,33

442074,37

2228276,65

0,57

442074,8935

2228276,418

14,48

442083,1275

2228264,512

1,38

442082,4414

2228263,319

Площадь

171кв.М

- восстановить покрытие земель общего пользования в месте демонтированного металлического ограждения.

Претензия о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. № от <дата> выслана в адрес ФИО1 - <адрес>, посредством использования услуг общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба - Дон» (список почтовых отправлений, реестр №, загружен <дата>, штрих-код отправления №). Корреспонденция получена адресатом <дата>.

По истечению <дата> срока добровольного устранения нарушений обязательных требований законодательства, повлекших нарушение имущественных прав органа местного самоуправления, муниципального образования «<адрес>», специалистом Комитета <дата> проведен осмотр земель кадастрового квартала № граничащих с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО1.

По состоянию на <дата>, самовольно огороженные металлическим забором на бетонной основе земли общего пользования кадастрового квартала № не освобождены.

Просил суд обязать ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, год рождения - <дата>, место рождения <адрес>, Российская Федерация освободить земли общего пользования кадастрового квартала № примыкающие к юго-западной и юго- восточной границе земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которых, согласно схематического чертежа, составленного по результатам инструментального обследования, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, определено следующими характерными точками:

№

Координаты (МСК-61)

Расстояние

точки

(м)

442049,4962

2228269,684

12,71

442061,3695

2228274,226

1,06

442062,3585

2228274,609

9,59

442071,3291

2228277,995

3,33

442074,37

2228276,65

0,57

442074,8935

2228276,418

14,48

442083,1275

2228264,512

1,38

442082,4414

2228263,319

Площадь

171кв.м.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №, год рождения - <дата>, место рождения - <адрес>, Российская Федерация, восстановить земли общего пользования в месте демонтированного металлического ограждения.

В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации г.Новочеркасска не явились, надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд письменное заявление? в котором просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации, отраженной в адресных справках Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское».

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, и вернулись в суд с отметкой "истек срок хранения" в качестве причины невручения.

Согласно пункта 11.1 Приказ ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)", почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно п. 11.9 Порядка, по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении (если иное не предусмотрено договором с пользователем услугами почтовой связи).

Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенного для ответчика почтового отправления, об извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

Кроме того, суд исходит из того, что при осуществлении правосудия по гражданским делам суды помимо принципов, установленных в Гражданском процессуальном кодексе РФ, руководствуются презумпцией знания закона. Незнание закона не освобождает от ответственности и определенных правовых последствий.

В действиях ответчика по уклонению в получении судебных извещений, суд усматривает злоупотребление предоставленными правами и неисполнение предусмотренных действующим законодательством обязанностей.

Суд, руководствуясь положением ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1.7 Положения об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска» Комитет наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении земель города.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> находится в собственности ФИО1 и ФИО2, согласно сведениям ЕГРП (л.д.100, 101,102)

Судом установлено, что в соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, утвержденного решением Городской Думы <адрес> от <дата> № к основным задачам КУМИ Администрации <адрес> относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации города об устранении факта самовольного занятия земель по <адрес> (вх. КУМИ <адрес> от <дата> №), в целях устранения нарушения обязательных требований земельного законодательства, <дата> проведено выездное обследование земель кадастрового квартала №, <адрес>, <адрес> «<адрес>», граничащих с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> вне границ учтённого земельного участка. Установлено занятие ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, собственником земельного участка с кадастровым номером № (запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) от <дата> №)), дополнительного земельного участка расчетной площадью 171 кв.м. в результате размещения ограждений за пределами объекта собственности при отсутствии законных оснований, на землях государственной собственности кадастрового квартала № фактически на проезжей части и пешеходной зоне.

При этом, вывод о занятии ФИО1 части земель кадастрового квартала № площадью 171 кв.м. основан на единой цели организации использования огороженных земель общего пользования и объекта земельных отношений с кадастровым номером №, являющегося его-собственностью.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как установлено судом, часть территории земель кадастрового квартала № площадью 171 кв.м., огороженных забором, является объектом государственной собственности, права в отношении которого не разграничены.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из материалов дела следует, что истцом в адрес ФИО1 направлена претензия о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. № от <дата>, которой предложено ФИО1 в течение 7 дней с момента получения претензии: - восстановить покрытие земель общего пользования в месте демонтированного металлического ограждения, освободив самовольно занятые земли кадастрового квартала №, площадью 171 кв.м., используемые в целях индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в том числе: часть земель общего пользования кадастрового квартала №, являющихся землями общего пользования, примыкающих к юго-западной и юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которых, согласно схематического чертежа, составленного по результатам инструментального обследования в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, определено следующими характерными точками:

№

Координаты (МСК-61)

Расстояние

точки

(м)

442049,4962

2228269,684

12,71

442061,3695

2228274,226

1,06

9,59

442062,3585

2228274,609

442071,3291

2228277,995

3,33

442074,37

2228276,65

0,57

442074,8935

2228276,418

14,48

442083,1275

2228264,512

1,38

442082,4414

2228263,319

Площадь

171кв.м.

Между тем, по истечению <дата> срока добровольного устранения нарушений обязательных требований законодательства, повлекших нарушение имущественных прав органа местного самоуправления, муниципального образования «<адрес>», специалистом Комитета <дата> проведен осмотр земель кадастрового квартала № граничащих с земельным участком с кадастровым номером № находящимся в собственности ФИО1.

Поскольку по состоянию на <дата>, самовольно огороженные металлическим забором на бетонной основе земли общего пользования кадастрового квартала №, не освобождены, КУМИ <адрес> вынужден обратиться с настоящими требованиями в суд.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска подлежат удовлетворению в отношении требований к ФИО1, требования к ФИО2 истцом не заявлены. Согласно ч.3.ст. 196 ГПК РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к ФИО1 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, год рождения - <дата>, место рождения <адрес>, Российская Федерация освободить земли общего пользования кадастрового квартала №, примыкающие к юго-западной и юго- восточной границе земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которых, согласно схематического чертежа, составленного по результатам инструментального обследования, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <дата> №, определено следующими характерными точками:

№

Координаты (МСК-61)

Расстояние

точки

(м)

442049,4962

2228269,684

12,71

442061,3695

2228274,226

1,06

442062,3585

2228274,609

9,59

442071,3291

2228277,995

3,33

442074,37

2228276,65

0,57

442074,8935

2228276,418

14,48

442083,1275

2228264,512

1,38

442082,4414

2228263,319

Площадь

171кв.м.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №, год рождения - <дата>, место рождения - <адрес> восстановить земли общего пользования в месте демонтированного металлического ограждения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанности которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случаях, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Ю.Никитушкина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2023 года.