Дело №2-563/2025

УИД № 75RS0024-01-2025-001008-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мантаевой Д.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 16.10.2025 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации за задержку выплаты единовременного пособия и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Истец проходил службу в Главном управлении МЧС России по Забайкальскому краю в отделе надзорной деятельности. Приказом от 18 сентября 2025 года он уволен со службы по п. 4 ч.2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с указанным приказом, истцу полагалось единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию.

Считает, что выплата пособия должна быть произведена в день увольнения, однако пособие не выплачено в связи с отсутствием финансирования.

Бездействием ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в размере 50000 рублей. Кроме того, полагает, что поскольку в день прекращения служебных отношений 23 сентября 2025 года ответчиком не выплачено единовременное пособие, то с ответчика надлежит взыскать также и компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении.

Просит взыскать с ответчика единовременное пособие при увольнении в размере 251699 рублей, компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия, а также компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Протокольным определением от 09 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) (л.д.58).

Истец ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, которым просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью (л.д.68).

Представитель ответчика Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, просила в удовлетворении отказать по доводам возражений.

В представленном суду возражении указала, что Главное управление осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 28 марта 2025 года № 258. Финансирование учреждения осуществляется за счет средств. Правоотношения, связанные со службой являются предметом регулирования Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом нормы трудового законодательства РФ применяются только в случаях, не урегулированных положениями указанного закона, а также Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами МЧС России.

Контракт с ФИО2 расторгнут и он уволен со службы 23 сентября 2025 года по выслуге лет, дающей право на пенсию. В связи с увольнением ему было начислено денежное довольствие в общей сумме 86371,14 рублей, которое выплачено 22 и 23 сентября 2025года.

Кроме того, при увольнении со службы ФИО2 начислено выходное пособие в размере семи окладов денежного содержания в сумме 251699,00 рублей. В связи с отсутствием на момент увольнения ФИО2 лимитов бюджетных обязательств, указанная выплата произведена сразу после поступления денежных средств 20 ноября 2025 года.

Считает, что для разрешения дела нормы трудового права не применимы, поскольку применяется специальный закон, определяющий правовой статус сотрудника. Действующее законодательство устанавливает право сотрудника федеральной противопожарной службы на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей. Единовременное пособие не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы. Считают, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО3, действующий на основании доверенности от 01 сентября 2025 года № 64-1-36, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, также считает, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется, с учетом правового статуса сотрудника федеральной противопожарной службы и применением в отношении него специальных норм, установленных Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения». Позицию ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, изложенную в возражении на исковое заявление, поддерживает.

Суд, выслушав представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника ФПС регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 вышеуказанного Закона регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Порядком, утвержденным Приказом МЧС России от 27 июня 2024 года № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей» предусмотрено обеспечение денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы и предоставлением им отдельных выплат.

Согласно ч.1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что с 26 января 2009 года ФИО2 состоял на службе и с 1 декабря 2010 года в должности старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сретенскому, Чернышевскому районам и г. Сретенск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, должность связана с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

23 сентября 2025 года с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы по пункту 4 части 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, согласно приказу Главного управления Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю от 18 сентября 2025 года № 250-НС.

Указанным приказом постановлено выплатить ФИО2 единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных на день службы (л.д.10).

ФИО2 при увольнении было начислено денежное довольствие в размере 86371,14 рублей, которое выплачено 22 и 23 сентября 20205 года и единовременное пособие в размере 251699 рублей, которое выплачено 20 ноября 2025 года (л.д. 35).

Из представленных расчетных листков у Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю перед ФИО2 числился долг предприятия на конец октября 2025 года в размере 251699 рублей, в ноябре 2025 года указанная сумма выплачена (л.д.38).

Согласно заявке от 05.09.2025 года были запрошены дополнительные лимиты бюджетных обязательств на выплату выходного пособия при увольнении сотрудников ФПС (л.д.32).

Расходным расписанием от 18 ноября 2025 года предусмотрено о выделении лимитов бюджетных обязательств Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю в размере 3250000 рублей (л.д.33-34).

Согласно пункту 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС России от 28 марта 2025 года № 258 (далее Положение) территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, входит в систему МЧС России.

Из пункта 5 указанного Положения следует, что Главное управление МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием и в силу абз.22 пункта 14 Положения осуществляет администрирование доходов бюджета.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что Главное управление МЧС России возглавляет начальник Главного управления МЧС России, который согласно абз.23 пункта 19 Положения обеспечивает соблюдение требований трудового законодательства и охраны труда в Главном управлении МЧС России.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю является самостоятельным юридическим лицом (л.д.50-57), непосредственно с которым ФИО2 состоял в трудовых отношениях, и которое обязано было произвести расчет с истцом при увольнении.

Ответчиком представлены сведения о том, что ФИО2 начислено единовременное пособие при увольнении в размере 251699 рублей, которое было ему выплачено 20 ноября 2025 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работодатель не произвел окончательный расчет ФИО2 при увольнении 23 сентября 2025 года, однако начисленное единовременное пособие ему выплачено 20 ноября 2025 года, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о взыскании единовременного пособия у суда не имеется и в удовлетворении в данной части требований ФИО2 надлежит отказать.

Как указано в части 8 статьи 91 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ, в последний день службы сотрудника федеральной противопожарной службы уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку под роспись и осуществить с ним окончательный расчет.

Следовательно, с учетом того, что истец уволен работодателем 23 сентября 2025 года, а единовременное пособие ему выплачено 20 ноября 2025 года, работодателем сроки выплаты окончательного расчёта нарушены.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 11 апреля 2023 года N 16-П, одним из видов ответственности является материальная ответственность работодателя, предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации. В свете конституционных предписаний об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, гарантировать защиту достоинства граждан и уважение человека труда (статьи 2 и 75.1 Конституции Российской Федерации) правовые нормы, устанавливающие условия и порядок применения материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, а равно их истолкование в правоприменительной (в том числе судебной) практике, должны учитывать предназначение данного вида ответственности как элемента механизма защиты права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, беспрепятственная реализация которого является необходимым условием достойного человека существования для самого работника и его семьи. Это, в свою очередь, обязывает суд, рассматривающий спор о защите указанного права, следовать такому варианту истолкования соответствующих законоположений, при котором его решением обеспечивается соблюдение конституционных принципов справедливости и равенства (преамбула; статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), а нарушенное право работника восстанавливается в полном объеме.

Из анализа приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует вывод, что в случае нарушения работодателем срока выплаты не только заработной платы, но и оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере, работодатель должен нести ответственность, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выплата единовременного пособия при увольнении, предусмотренного частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обусловлена наличием служебных правоотношений между сторонами.

Ответственность нанимателя за нарушение срока выплаты денежного довольствия сотруднику положениями указанного закона не установлена, как и не установлена ответственность за нарушение срока выплаты единовременного пособия при увольнении, предусмотренного частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за нарушение сроков выплаты единовременного денежного пособия при увольнении надлежит применять нормы Трудового кодекса РФ, а доводы о невозможности применения норм трудового права являются несостоятельными.

Представитель ответчика в судебном заседании признавал факт несвоевременности выплаты единовременного пособия, что также отражено в возражениях на иск и представленных документах. Допущенное нарушение срока выплаты ответчиком поясняется отсутствием соответствующих лимитов по статье бюджетной классификации.

Однако, причины нарушения ответчиком срока выплаты истцу суммы единовременного пособия при увольнении и источник финансирования ответчика правового значения по делу не имеют и не освобождают последнего от обязанности выплаты сумм с уплатой процентов (денежной компенсации), поскольку в силу ст. 236 Трудового кодекса РФ обязанность по выплате денежной компенсации за задержку выплат, причитающихся работникам, возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судом установлено, что ФИО2 уволен 23 сентября 2025 года, в день увольнения ему единовременное пособие не выплачено. Согласно представленных сведений, единовременное пособие ФИО2 выплачено 20 ноября 2025 года, то есть нарушение сроков выплаты составил 58 дней с 24 сентября 2025 года по 20 ноября 2025 года.

При расчете денежной компенсации за задержку причитающихся работнику выплат производится исходя из установленной ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующая в спорный период.

Согласно общедоступной информации, ключевая ставка Банка России с 24 сентября 2025 года по 26 октября 2025 года (33 дня) составляла 17%, а с 27 октября по 20 ноября 2025 года (25 дней) 16,5%.

При расчете размера компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении, учтен размер выплаты, срок задержки выплаты и размер ключевой ставки рефинансирования. (251699х1/150х17/100х33дня+251699х1/150х16,5/100х25)

Таким образом, исходя из указанного расчета, размер компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении составил 16335 рублей 26 копеек.

Суд, установив нарушение служебных прав ФИО2 на своевременное получение выходного пособия не позднее дня увольнения, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда судом принимаются во внимание обстоятельства дела, степень вины ответчика в нарушении служебных прав истца, срок задержки выплаты единовременного пособия при увольнении, социально значимую суть единовременного пособия, предусмотренного частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и исходя из требований разумности и справедливости, предусмотренных ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, суд считает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Согласно ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 7000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, СНИЛС № компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении за период с 24 сентября 2025 года по 20 ноября 2025 года в размере 16335 (Шестнадцать тысяч триста тридцать пять) рублей 26 копеек, в счет компенсации морального вреда 1000 (одну тысячу) рублей.

Отказать в удовлетворении требований о взыскании единовременного пособия при увольнении и остальной части исковых требований о компенсации морального вреда.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального района «Чернышевский район» в размере 7000 (Семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу: Т.А. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года