Решение по делу № 2А-311/2025 от 11.09.2025 - о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Дело № 2а-311/2025

УИД 16RS0004-01-2025-000407-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское

Республика Татарстан 28 августа 2025 года

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой,

с участием помощника прокурора ... Республики Татарстан Е.П. ...

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

... Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») по ограничению доступа к запрещенной информации, выявлены нарушения закона. Проверка проведена ... в здании прокуратуры ... Республики Татарстан по адресу: ..., пгт. Алексеевское, с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» при помощи сетевого кабеля. Проверка и поиск интернет – страниц осуществлялись с использованием браузера «Google Chrome». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано: «Материал книги «Сатанинская библия» (автор Антон Шандор ЛаВей), которая включена в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения Санкт-Петербургского городского суда от 22.08.2024г. Указанная информация размещена по адресу: ... Кроме того, выявлены факты размещения неустановленными лицами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://yandex.ru/video/preview/15... - предложения о возможности прослушать музыкальную композицию в самом начале сборника «10 лучших песен» «А.У.Е» музыкального исполнителя, использующего творческий псевдоним «Владимир Курский», продолжительностью 4 мин. 27 сек., начинающаяся и оканчивающаяся словами «Мой салам бродягам, ворам…………Пусть все будет.», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включенную в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения ...вого суда от 20.03.2025г; https://yandex.ru/video/preview/1... -предложения о возможности прослушать музыкальную композицию в самом начале сборника «Блатные песни» «А.У.Е» музыкального исполнителя, использующего творческий псевдоним «Владимир Курский», продолжительностью 4 мин. 27 сек., начинающаяся и оканчивающаяся словами «Мой салам бродягам, ворам…………Пусть все будет.», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включенную в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения ...вого суда от 20.03.2025г.; ... - предложения о возможности просмотреть Видеозапись «ЛЮДИ И ВЛАСТЬ» продолжительность 49 мин. 04 сек., начинающаяся словами: «Здравствуйте, дороги друзья, искренне рады вновь приветствовать вас и сегодня мы побеседуем с уважаемым И.М.» и заканчивающаяся словами: «…спасибо вам, друзья, мир и любви Божией, а любовь Божья это самая большая сила, которая существует в мире. Так что, друг мой, да пребудет с тобой сила» размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включенную в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения решение Челябинского областного суда от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 10.04.2025г. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Данные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным. В связи с изложенным, прокурор просил признать информацию, размещенную на этих интернет-сайтах информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Е.П. исковые требования уточнила, просила признать запрещенной к распространению информацию по ссылке ......, конкретизировав адреса: .... На указанной интернет-странице имеется возможность просмотреть Видеозапись «ЛЮДИ И ВЛАСТЬ» продолжительность 49 мин. 04 сек., начинающаяся словами: «Здравствуйте, дороги друзья, искренне рады вновь приветствовать вас и сегодня мы побеседуем с уважаемым И.М.» и заканчивающаяся словами: «…спасибо вам, друзья, мир и любви Божией, а любовь Божья это самая большая сила, которая существует в мире. Так что, друг мой, да пребудет с тобой сила», включенная в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения решение Челябинского областного суда от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 10.04.2025г.

От остальных требований отказалась, поскольку при повторной проверке сайтов от 27.07.2025г. прокурором было установлено, что доступ к сайтам закрыт, в связи с чем, приобрести книгу, и прослушать музыку невозможно, указанные сайты на основании решений других судов включены в список экстремистских материалов.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по ...) В.П., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на суд не явился. Ранее представил суду возражение, в котором указал, что административному истцу необходимо конкретизировать адреса интернет-сайтов, иначе решение суда будет неисполнимо. Данные рекомендации прокурором выполнены, требования уточнены.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-коммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В силу ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» на сайте ... размещена информация – «Материал книги «Сатанинская библия» (автор Антон Шандор ЛаВей).

Кроме того, выявлены факты размещения неустановленными лицами в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: ... - предложения о возможности прослушать музыкальную композицию в самом начале сборника «10 лучших песен» «А.У.Е» музыкального исполнителя, использующего творческий псевдоним «Владимир Курский», продолжительностью 4 мин. 27 сек., начинающаяся и оканчивающаяся словами «Мой салам бродягам, ворам…………Пусть все будет.», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включенную в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения ...вого суда от ...; https://yandex.ru/video/preview/1... -предложения о возможности прослушать музыкальную композицию в самом начале сборника «Блатные песни» «А.У.Е» музыкального исполнителя, использующего творческий псевдоним «Владимир Курский», продолжительностью 4 мин. 27 сек., начинающаяся и оканчивающаяся словами «Мой салам бродягам, ворам…………Пусть все будет.», размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включенную в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения ...вого суда от ...; .../... - предложения о возможности просмотреть Видеозапись «ЛЮДИ И ВЛАСТЬ» продолжительность 49 мин. 04 сек., начинающаяся словами: «Здравствуйте, дороги друзья, искренне рады вновь приветствовать вас и сегодня мы побеседуем с уважаемым И.М.» и заканчивающаяся словами: «…спасибо вам, друзья, мир и любви Божией, а любовь Божья это самая большая сила, которая существует в мире. Так что, друг мой, да пребудет с тобой сила» размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включенную в Федеральный список экстремистских материалов ... на основании решения решение Челябинского областного суда от ... и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 10.04.2025г.

В ходе проверки установить владельцев вышеуказанных сайтов не представилось возможным.

Однако на момент рассмотрения дела было установлено, что в настоящее время к сайтам:

1...

2. .../15...;

3. .../1... доступ закрыт, в связи с чем, приобрести книгу и прослушать музыку невозможно, т.к. указанные сайты на основании решений других судов включены в список экстремистских материалов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у неустановленного круга лиц имеется возможность просмотреть видео по ссылке .../..., а конкретно по следующим адресам: ...

При проверке сайта прокурором было выявлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода информации может способствовать формированию у слушателей негативных мыслей и возбуждения вражды в целом.

Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На момент рассмотрения дела в Едином Реестре имеется информация об ограничении доступа к указанному сайту, однако это не означает, что он внесен в Единый реестр доменных имен как содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается одна автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено: 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию. распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа содержания положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что распространение указанной информации, запрещённой решением суда, не допускается.

В судебном заседании установлено, что с указанного сайта, информацию на котором прокурор просит признать запрещенной, неограниченному кругу лиц предоставляется доступ к информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Роскомнадзор) для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.Ю. Мишанина

Мотивированное решение составлено 11.09.2025г.