Дело № 2-293/2023
24RS0004-01-2022-001424-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Березовка 19 мая 2023 года
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тоночакова И.В.,
при помощнике судьи Федоровой О.С.,
с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,
законного представителя материального истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчиков администрации Березовского района Красноярского края, муниципального казенного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрации Березовского района Красноярского края, муниципальному казанного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края, муниципальному казанному учреждению служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что <дата> в дежурную часть МО МВД России «Березовский» поступило спецсообщение КУСП № от <дата> по факту укуса безнадзорной (бродячей) собакой несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>24. По данному факту сотрудниками ПДН МО МВД России «Березовский» проведена проверка, в ходе которой установлено, что <дата> несовершеннолетняя ФИО1 гуляла во дворе № «а» по <адрес>, п. Березовка, внезапно из-под машины выскочила собака и укусила ее в области правого бедра и убежала. Собака была нечипированная, без поводка и ошейника. В этот же день законный представитель ФИО2 с несовершеннолетней ФИО1 обратились за медицинской помощью в КГБУЗ «Березовская РБ». В результате оказания медицинской помощи ФИО1 была обработана укушенная рана правового бедра, произведена вакцинация. В результате укусов безнадзорной (бродячей) собаки несовершеннолетняя ФИО1 перенесла физические и нравственные страдания, тратила свое личное время для лечения. В настоящее время несовершеннолетняя постоянно испытывает страх перед другими собаками, ей требуется помощь психотерапевта. Материал проверки по факту укуса собакой несовершеннолетней ФИО1 <дата> направлен в Службу по ветеринарному контролю Красноярского края для рассмотрения и принятия решения. В связи с тем, что установить владельца собаки не представилось возможным, <дата> Службой по ветеринарному надзору Красноярского края материалы направлены в администрацию Березовского района для принятия решения об организации отлова животного (собаки). Причинение вреда здоровью несовершеннолетней ФИО1 имело место в результате виновного бездействия со стороны администрации Березовского района, а также МКУ службы «Заказчика» по управлению ЖКХ и жилищной политики Березовского района по невыполнению возложенных законом обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании вышеизложенного, просит суд взыскать с администрации Березовского района Красноярского края в пользу несовершеннолетней ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей 00 копеек; взыскать с МКУ службы «Заказчика» по управлению ЖКХ и жилищной политики Березовского района в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей 00 копеек.
В судебном заседании старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что после укуса собаки у ФИО1 имелась серьезная гематома, которая сильно болела. Кроме того, обращались к психологу, поскольку у ребенка появился страх перед собаками.
Представитель ответчиков администрации Березовского района Красноярского края, Муниципального казенного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района ФИО3 поддержала письменные возражения на исковые требования, указав, что ответственность несет МКУ служба «Заказчика» по управлению ЖКХ и жилищной политики Березовского района.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. №498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).
На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. №498-ФЗ).
Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Законом Красноярского края от 13.06.2013 года №4-1402 (ред. от 02.04.2020 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в порядке, утверждаемом Правительством Красноярского края, в соответствии с Законом края от 19 декабря 2019 года №8-3534 «Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области обращения с животными» (далее - отдельные государственные полномочия) (часть 1 Закона).
Отдельные государственные полномочия включают в себя организацию:
а) отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и немедленной передачи в приюты для животных;
б) содержания животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными");
в) возврата потерявшихся животных их владельцам, а также поиска новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
г) возврата животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными";
д) размещения в приютах для животных и содержания в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (часть 1 Закона).
Согласно пункту 2.2 постановления Правительства Красноярского края от 24.12.2019 года № 751-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Красноярского края» (ред. от 24.12.2019 года) мероприятия по отлову животных без владельцев осуществляются на основании информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев (заявки, поступившие по телефону, письменные обращения, обращения в электронной форме), поступившей в уполномоченный орган от физических и юридических лиц.
Информация о необходимости проведения отлова животных без владельцев должна содержать характеристику животного без владельца, сведения о его местонахождении, для юридических лиц - наименование, адрес юридического лица, контактный телефон, фамилию, имя, отчество, подпись руководителя юридического лица или иного уполномоченного представителя юридического лица (для письменных обращений), для физических лиц - фамилию, имя, отчество, домашний адрес, контактный телефон, подпись физического лица (для письменных обращений).
Исполнители мероприятий осуществляют отлов животных без владельцев только на основании информации, поступившей от уполномоченного органа в электронной или письменной форме, в сроки и в порядке, предусмотренные государственным (муниципальным) контрактом на оказание соответствующих услуг.
Плановые мероприятия по отлову животных без владельцев не осуществляются.
В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района, с учетом изменений и дополнений, Учреждение в установленном законом порядке осуществляет организацию проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными животными в Березовском районе.
Муниципальным казенным учреждением служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района с Красноярской региональной общественной организацией защиты животных «Бездомный пес» 29.11.2021 года заключен муниципальный контракт №56 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Березовского района Красноярского края.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> в дежурную часть МО МВД России «Березовский» поступило спецсообщение КУСП № от <дата> по факту укуса безнадзорной (бродячей) собакой несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>24.
По данному факту сотрудниками ПДН МО МВД России «Березовский» проведена проверка, в ходе которой установлено, что <дата> несовершеннолетняя ФИО1 гуляла во дворе № «а» по <адрес>, п. Березовка, внезапно из-под машины выскочила собака и укусила ее в области правого бедра и убежала. Собака была нечипированная, без поводка и ошейника.
Медицинской картой амбулаторного больного №IIБА662869 подтверждается, что в этот же день законный представитель ФИО2 с несовершеннолетней ФИО1 обратились за медицинской помощью в КГБУЗ «Березовская РБ». В результате оказания медицинской помощи ФИО1 была обработана укушенная рана правового бедра, произведена вакцинация.
Материал проверки по факту укуса собакой несовершеннолетней ФИО1 <дата> направлен в Службу по ветеринарному контролю Красноярского края для рассмотрения и принятия решения.
29.09.2021 Службой по ветеринарному надзору Красноярского края материалы направлены в администрацию Березовского района для принятия решения об организации отлова животного (собаки).
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего ребенок претерпел физические и нравственные страдания в результате полученного укуса собаки, имеет право на компенсацию морального вреда.
Как указано выше, Муниципальное казенное учреждение служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в установленном законом порядке осуществляет организацию проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными животными в Березовском районе.
Учреждение создано в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования Березовского района от 02.12.2011 года «Об изменении типа Муниципального учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района», предметом деятельности последнего является качественное выполнение муниципального задания, оказание услуг (выполнение работ), направленных на развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства, основной целью – организация, координирование и контроль за качественным предоставлением услуг (выполнением работ) на территории Березовского района (пункты 1.1, 2.1, 2.2 Устава).
По общему правилу, установленному п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.
Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Именно Муниципальное казенное учреждение служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района уполномочено на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными животными в Березовском районе.
Вина Муниципального казенного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в причинении вреда несовершеннолетней, подтверждена материалами дела.
Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины Учреждения, ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нападение собаки, не имеющей хозяина, на несовершеннолетнюю, подтверждается медицинской справкой КГБУЗ «Березовская РБ», в соответствии с которой врачом установлены повреждения у ФИО1 именно от укуса собаки, а спецсообщением КУСП №7758, списком зарегистрированных сообщений по фактам нападений и укусов граждан собаками, подтверждается недостаточность мероприятий по контролю численности безнадзорных животных со стороны Муниципального казенного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района.
Ответчиком обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием МКУ служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района и нападением на несовершеннолетнюю ФИО1 безнадзорной собаки.
Доказательств принадлежности напавшей собаки каким-либо лицам ответчиком не представлено. При этом материалами дела установлено, что муниципальный контракт на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Березовского района Красноярского края заключен только 29.11.2021, после совершения нападения на несовершеннолетнюю ФИО1
Доводы жалобы о том, что отлов осуществляется на основании информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев (заявки, поступившие по телефону, письменные обращения, обращения в электронной форме), поступившей в уполномоченный орган от физических и юридических лиц, не влечет освобождение Учреждения от ответственности за некачественную организацию проведения мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными в Березовском районе, так как возложенные на Учреждение обязанности не ограничиваются только отловом по заявкам и обращениям.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2001 года № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с МКУ служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в пользу истца, суд учитывает характер физических и нравственных страданий причиненных несовершеннолетней ФИО1, фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, полагает взыскать с МКУ служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в пользу несовершеннолетней ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании морального вреда с Администрации Березовского района Красноярского края надлежит отказать ввиду отсутствия причинно-следственной связи между бездействием указанного ответчика и нападением собаки на несовершеннолетнюю ФИО1
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика Муниципального казанного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в пользу ФИО4 подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрации Березовского района Красноярского края, муниципальному казанному учреждению служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального казанного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в пользу несовершеннолетней ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 - компенсацию морального вреда - 25 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрации Березовского района Красноярского края, отказать.
Взыскать с Муниципального казанного учреждения служба «Заказчика» по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Тоночаков