УИД № 77RS0001-02-2023-000823-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-399/23 по административному иску ООО НПП «Армоком-Центр» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО НПП «Армоком-Центр» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве, в котором просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора; признать недействительным (незаконным) и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.12.2021г. в отношении ООО НПП «АРМОКОМ-ЦЕНТР», вынесенное в рамках исполнительного производства №463024/21/77045-ИП. Требования мотивированы тем, что 12.10.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №1 ГУФСССП России по г. Москве ФИО1 на основании постановления ГКУ «АМПП» (взыскатель) по делу об административном правонарушении №0355431010119090601004979 от 28.09.2021г. возбуждено исполнительное производство №463024/21/77045-ИП в отношении ООО НПП «Армоком-Центр» о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей по делу №99108 от 28.09.2019г. Административный штраф в размере 5000 рублей был уплачен административным истцом в адрес взыскателя 30.09.2019г., что подтверждается платежным поручением №1145. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 07.12.2021г. 08.12.2021г. представитель административного истца представил судебному приставу - исполнителю платежное поручение №1145 от 30.09.2019г., подтверждающее уплату административного штрафа задолго до возбуждения исполнительного производства, и соответственно до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия платежного поручения №1145 от 30.09.2021г. также была направлена административным истцом на адрес электронной почты судебного пристава-исполнителя mariy.kuznecova@77.fssprus.ru. Факт уплаты административного штрафа в полном объеме также подтверждается и самим взыскателем, о чем от указанного лица было получено письмо от 28.12.2021г. № МПП П-02-76102/21. 22.12.2021г. исполнительное производство №№463024/21/77045-ИП окончено, о чем административным истцом в феврале 2022 года получено соответствующее постановление. Однако 21.12.2022г. в личном кабинете юридического лица на портале «Госуслуги» появилось сообщение, что имеется неоплаченный исполнительский сбор в размере 10 000 рублей по постановлению от 22.12.2021г. в рамках исполнительного производства №463024/21/77045-ИП. Учитывая добровольное исполнение должником требований исполнительного документа 30.09.2019г., то есть до возбуждения исполнительного производства - 12.10.2021г., а также своевременное представление судебному приставу-исполнителю доказательств уплаты административного штрафа, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Закона, статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 6 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что 12.10.2021г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №1 ГУФСССП России по г. Москве ФИО1 на основании постановления ГКУ «АМПП» (взыскатель) по делу об административном правонарушении №0355431010119090601004979 от 28.09.2021г. возбуждено исполнительное производство №463024/21/77045-ИП в отношении ООО НПП «Армоком-Центр» о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей по делу № 99108 от 28.09.2019г.

Административный штраф в размере 5000 рублей был оплачен административным истцом 30.09.2019г., что подтверждается платежным поручением №1145.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 07.12.2021г.

08.12.2021г. представитель административного истца представил судебному приставу-исполнителю платежное поручение №1145 от 30.09.2019г., подтверждающее уплату административного штрафа задолго до возбуждения исполнительного производства, и соответственно до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия платежного поручения №1145 от 30.09.2021г. также была направлена административным истцом на адрес электронной почты судебного пристава-исполнителя mariy.kuznecova@77.fssprus.ru.

Факт уплаты административного штрафа в полном объеме также подтверждается и самим взыскателем, о чем от указанного лица было получено письмо от 28.12.2021г. №МПП П-02-76102/21.

22.12.2021г. исполнительное производство №463024/21/77045-ИП окончено, о чем административным истцом в феврале 2022 года получено соответствующее постановление.

21.12.2022г. в личном кабинете юридического лица на портале «Госуслуги» появилось сообщение, что имеется неоплаченный исполнительский сбор в размере 10 000 рублей по постановлению от 22.12.2021г. в рамках исполнительного производства №463024/21/77045-ИП.

Учитывая добровольное исполнение должником требований исполнительного документа 30.09.2019г., то есть до возбуждения исполнительного производства 12.10.2021г., а также своевременное представление судебному приставу-исполнителю доказательств уплаты административного штрафа, у судебного пристава-исполнителя законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 от 22.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №463024/21/77045-ИП в размере 10000 рублей является незаконным и подлежит отмене.

Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11,2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня. когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ. часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

31.12.2022г., т. е. в установленный законом десятидневный срок, административный истец подал в Арбитражный суд г. Москвы заявление о признании недействительным (незаконным) постановления судебного пристава-исполнителя от 22.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора. Заявление было зарегистрировано арбитражным судом, делу присвоен №А40-821/23-72-4.

Определением от 16.01.2023г. Арбитражный суд г. Москвы возвратил заявление по причине неподсудности дела арбитражному суду, так как административный истец был привлечен к административной ответственности не в связи с предпринимательской деятельностью, а за нарушение им норм законодательства в области дорожного движения.

Определение было опубликовано в информационной системе «Мой Арбитр» 19.01.2023г.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд, поэтому этот срок в соответствии со ст.95 КАС РФ подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1 от 22.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №463024/21/77045-ИП в размере 10000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 03 мая 2023 года.

Судья О.В. Фомичева