Судья Гвоздева Н.В. Дело № 2-802/2023

УИД 35RS0009-01-2023-000447-40

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2023 года № 33-4429/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенностям ФИО1 на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 11.05.2023 по иску ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенностям ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации (далее – ФССП России), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП по ВО) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что 21.12.2020 Вологодский районный суд вынес решение по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО2 к УФССП по ВО, ФССП России, специалисту-эксперту УФССП по ВО Ш.Е.В. о признании незаконными решений, действий, возложении обязанности принять на службу в органы принудительного исполнения, заключить контракт, взыскании компенсации морального вреда, которым отказал в удовлетворении иска. 24.02.2022 Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда отменила в части решение Вологодского районного суда Вологодской области и приняла новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворила частично. 20.07.2022 Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 отменила в части возложения на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области обязанность принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области с 08.07.2020. В остальной части апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 оставлено без изменения. Ответчики судебный акт не исполняют, ФССП России не издан приказ о принятии ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020; УФССП России по Вологодской области не заключает с ФИО2 служебный контракт для замещения должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области с 08.07.2020. Факт того, что с 24.02.2022 ответчики не исполняют судебное решение, причиняет истцу моральные страдания.

Просил суд взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, взыскать с Федеральной службы судебных приставов России в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 11.05.2023 исковые требования ФИО2 (паспорт №...) удовлетворены частично.

С УФССП России по Вологодской области (ИНН №...) в пользу ФИО2 взыскано в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей.

С ФССП России (ИНН №...) в пользу ФИО2 взыскано в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФССП России, УФССП России по Вологодской области о взыскании компенсации морального вреда в большем объеме – отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФССП России, УФССП России по Вологодской области по доверенностям ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований. В обоснование ссылается на недоказанность факта причинения нравственных и физических страданий истцу, наступивших негативных последствий, наличие причинно-следственной связи между действиями сотрудников ФССП России и наступившими негативными последствиями, а также конкретные обстоятельства. Указывает, что руководитель территориального органа ФССП России не имеет полномочий издавать правовой акт о назначении на службу в органы принудительного исполнения. В настоящее время ФИО2 УФССП России по Вологодской области предоставлено рабочее место до исполнения решения суда ФССП России по делу №..., регулярно выплачивается заработная плата.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФССП России, УФССП России по Вологодской области по доверенностям ФИО1 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 отменено решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.12.2020 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФССП России по ВО, ФССП России.

Принято в отмененной части новое решение, которым исковые требования ФИО2 к ФССП России, УФССП России по Вологодской области, удовлетворены частично.

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение центральной комиссии по психологическому отбору ФССП России об отмене заключения психологического отбора и назначении нового комплексного обследования в отношении ФИО2,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение УФССП России по ВО о направлении ФИО2 на новое комплексное обследование к специалисту - эксперту Ш.Е.В.,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение оперативного штаба УФССП России по Вологодской области от 15.05.2020, изложенное в протоколе №... в отношении ФИО2, которым он считается не прошедшим профессиональный отбор,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе принять на службу ФИО2 в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, изложенное в уведомлении от 21.05.2020 №...;

- признан незаконным и не порождающим правовых последствий приказ УФССП России по ВО от 07.07.2020 №... о расторжении служебного контракта от 16.10.2006 №..., освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ФИО2,

- признано незаконным и не порождающим правовых последствий расторжение служебного контракта от 16.10.2006 №..., освобождении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе ФИО2,

- на ФССП России, УФССП России по Вологодской области возложена обязанность принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по ВО с 08.07.2020, заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по ВО с 08.07.2020,

- взыскана с УФССП России по Вологодской области в пользу ФИО2 компенсация морального вреда в сумме 20 000 рублей.

В остальном решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.12.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 и апелляционное представление помощника прокурора Вологодского района Вологодской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.07.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 отменено в части возложения на УФССП России по Вологодской области обязанности принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 оставлено без изменения.

На основании исполнительного листа №... от 21.03.2022, выданного Вологодским районным судом по делу №... в отношении должника ФССП России в пользу взыскателя ФИО2, 08.09.2022 судебным приставом-исполнителем Отдела по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России возбуждено исполнительное производство №... о возложении обязанности принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020, заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020, находится на исполнении.

На основании исполнительного листа №... от 08.09.2022, выданного Вологодским районным судом по делу №... в отношении должника УФССП России по Вологодской области в пользу взыскателя ФИО2, 23.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения – возложить обязанность заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по Вологодской области с 08.07.2020.

Вышеуказанное исполнительное производство на основании постановления директора ФССП РФ от 24.10.2022 №... и постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УСФФП России по Вологодской области от 25.10.2022 передано на исполнение в Отдел по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России, принято к исполнению 07.11.2022, находится на исполнении с присвоением №....

Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 абзаца второго пункта 1 статьи 8, статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 7 статьи 16, статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 20, 72 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 №328-ФЗ, частью 4 статьи 36, частью 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве, пришел к выводу о нарушении трудовых прав истца в связи с неисполнением решения суда о восстановлении ФИО2 на работе. По вине ФССП России, УФССП России по Вологодской области, выразившейся в бездействии, истцу причинен моральный вред в виде переживаний, душевных волнений.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда поскольку руководитель территориального органа ФССП России не имеет полномочий издавать правовой акт о назначении на службу в органы принудительного исполнения, являются несостоятельными.

В соответствии со вступившим в законную силу решением суда, на УФССП России по Вологодской области возложена обязанность заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по ВО с 08.07.2020.

01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В статье 1 указанного закона дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате поступления на службу в органы принудительного исполнения по результатам конкурса (пункт 1); назначения на должность в органах принудительного исполнения (пункт 2); восстановления в должности в органах принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ контракт вступает в силу со дня (с календарной даты), определенного (определенной) правовым актом о назначении гражданина на должность в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 Порядка назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 20.12.2019 № 299 (далее - Порядок назначения на должности), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ, и правового акта о назначении на должность.

Сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя (пункт 3 Порядка назначения на должности).

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения заключается на основании примерной формы контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения, утвержденной в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ (пункт 6 Порядка назначения на должности).

Проект приказа о назначении на должность передается на рассмотрение руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю одновременно с представлением документов, послуживших основаниями для его подготовки, а также иных документов, связанных с назначением на должность (пункт 7 Порядка назначения на должности).

В приказе о назначении гражданина на должность указывается дата, с которой вступает в силу контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 8 Порядка назначения на должности).

Из вышеуказанных положений законодательства следует, контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации может быть заключен до издания приказа о назначении гражданина на должность в органах принудительного исполнения, но вступает в силу со дня (с календарной даты), определенного (определенной) правовым актом о назначении на должность.

Таким образом, отсутствие приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения не влияло на возможность УФССП России по Вологодской области заключить с ФИО2 контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, соответственно исполнить решение суда.

Согласно справке УФССП России по Вологодской области от 12.09.2023, представленной в суд апелляционной инстанции, ФИО2, работающий начальником отдела организации обеспечения установленного порядка деятельность судов УФССП России по Вологодской области, в настоящее время работает в Управлении и получает заработную плату в полном объеме с учетом начисленных больничных листов, отпускных, материальной помощи (в т.ч. на рождение ребенка), единовременно выплаты к отпуску госслужащего.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не является надлежащим доказательством исполнения вступившего в силу решения суда, так как до настоящего времени контракт с ФИО2 не заключен при отсутствии на то правовых оснований.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21.12.2020 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 24.02.2022 в части возложения на ФССП России обязанности принять ФИО2 на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по ВО с 08.07.2020, возложения на УФССП России по ВО заключить с ФИО2 служебный контракт для замещения должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по ВО с 08.07.2020, до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 396 Трудового кодекса Российской Федерации решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что длительным не исполнением рушения суда о приеме на службу и заключении контракта нарушаются трудовые права истца, он имеет право на компенсацию морального вреда в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание степень вины ответчиков и характер нравственных страданий истца, с учетом требований разумности и справедливости суд первой инстанции суд пришел к выводу о необходимости взыскания с УФССП России по Вологодской области в пользу ФИО2 в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей; взыскать с ФССП России в пользу ФИО2 в качестве компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Доводы представителя ответчиков о том, что истцом не доказано нарушение личных неимущественных прав истца, являются несостоятельными.

Определенную ко взысканию сумму компенсации судебная коллегия находит разумной, соответствующей причиненному моральному вреду.

В суд апелляционной инстанции поступило письменное ходатайство ФИО2 в обоснование причинённого морального вреда, согласно которому в настоящее время он лишен различных льгот, связанных с переходом судебных приставов в Органы принудительного исполнения, руководитель УФССП России по Вологодской области после отмены приказа об увольнении выделил ему пустой стол (без оргтехники и доступа к системе) для работы и выдал уведомление о сокращении его несуществующей с 2020 года должности. Зная, что он выиграл суд по отмене незаконного решения Директора ФССП России о прохождении повторных процедур для исполнения решения суда, они все равно не исполняют решение суда, а наоборот выходят с заявлениями в суд с прекращением исполнительного производства. Данными умышленными действиями, ответчики причиняют ему моральный вред, нарушают нравственные нормы и несут психологическое страдание. В связи с неисполнением решения суда ФИО2 испытывает гнев, стыд перед своими бывшими подчиненными, коллегами и сотрудниками, чувство подавленности и отчаяния, чувство раздражения от бездействия. Негативные последствия от действий ответчиков отрицательно влияют на его достоинство и имя.

С учетом степени вины ответчика, выразившейся в нарушении прав истца, длительности не исполнения решения суда, учитывая данные о личности истца, имеющего длительный стаж службы в службе судебных приставов, принимая во внимание степень его нравственных страданий, а также принцип разумности и справедливости судебная коллегия соглашается с определенным судом размером компенсации морального вреда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 11.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенностям ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Белозерова

Судьи О.В. Образцов

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.09.2023.