Решение по делу № 2А-1642/2023 от 28.03.2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бадлуевой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **/**/**** между Министерством имущественных отношений Иркутской области и Товариществом собственников недвижимости «~~~» был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м., разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка. Срок аренды - 49 лет.

**/**/**** между ФИО1 и ТСН «~~~» был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от **/**/**** №, согласно которому арендатором земельного участка стала ФИО1 На земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью ~~~ кв.м., количество этажей 1.

**/**/**** в установленном законом порядке было зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .....

**/**/**** ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, под эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером №.

Решением от **/**/**** по результатам рассмотрения заявления министерством имущественных отношений Иркутской области было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

ФИО1 не согласна с принятым решением министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/****, считает его незаконным и необоснованным, поскольку отказ основан на выводах об отсутствии на участке жилого дома, сделанных на визуальном обследовании объекта недвижимости, который был произведен в отсутствие ФИО1 или иного уполномоченного лица, следовательно, осмотр мог быть произведен только снаружи здания, и обследование такого рода (визуальное, только снаружи), если оно производилось.

Фактически на участке расположен жилой дом со встроенным гаражом. Факт того, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: .... является жилым домом, подтверждается техническим паспортом МУП «БТИ ....» от **/**/****.

Просит: признать незаконным решение министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....; обязать министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного. участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылалась на необоснованность принятого решения, поддержал доводы, изложенные в административном иске. Суду пояснил, что акт обследования объекта недвижимого имущества ОГКУ «~~~» составлен без доступа непосредственно к объекту, без извещения ФИО1, фотофиксация выполнена только со стороны встроенного в жилое помещение гаража и не отражает фактические характеристики жилого дома. Фактически объект используется для проживания, в нем имеется все необходимое для использования его по назначению. Объект недвижимости с кадастровым номером № и объект с кадастровым номером № не идентичны.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером № является: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка. Целью заключенного договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от **/**/**** № от **/**/**** является предоставление земельного участка под жилую застройку, однако цель договора не достигнута. Из акта обследования земельного участка от **/**/**** № ОГКУ «~~~» и материалов фотофиксации следует, что на участке расположен гараж. Жилой дом отсутствует.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» предусматривает строительство жилого дома. В соответствии с Правилами землепользования и застройки ~~~, утвержденными решением Думы ~~~ от **/**/**** №, по информации с сайта ФГИС испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения объектов транспорта.

Кроме этого, истица обращалась в министерство с заявлением от **/**/**** о предоставлении спорного земельного участка в собственность, на которое было отказано в предоставлении связи с нахождением на земельном участке объекта – гаража, кадастровый №. **/**/**** за истицей зарегистрировано право собственности на здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый №. Однако при анализе выписок из ЕГРП на объект с кадастровым номером № и объект с кадастровым номером №, можно сделать вывод, что они даны на идентичный объект.

Полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные в дело доказательства, и оценив их в совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

В соответствии с положениями статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что **/**/**** между Министерством имущественных отношений Иркутской области и Товариществом собственников недвижимости «~~~» был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м., разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка. Срок аренды - 49 лет.

На земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 было осуществлено строительство индивидуального жилого дома, общей площадью ~~~ кв.м., количество этажей 1, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от **/**/****. Год постройки объекта – **/**/****.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

ФИО1 обратилась в министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением от **/**/**** № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

По результатам рассмотрения данного заявления министерством имущественных отношений Иркутской области принято решение от **/**/**** об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование отказа министерство имущественных отношений Иркутской области указало, что согласно выписке из ЕГРН от **/**/**** ФИО1 является правообладателем объекта недвижимости - здание, назначение: жилое, наименование: жилой дом, кадастровый №, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, площадь объекта: ~~~ кв.м, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, из акта обследования земельного участка от **/**/**** № ОГКУ «~~~» и материалов фотофиксации следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж. Жилой дом отсутствует.

Данный довод административного ответчика является несостоятельным.

Так, расположение объекта недвижимости - жилого дома на земельном участке подтверждено выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Акт обследования земельного участка от **/**/**** № ОГКУ «~~~» не может быть принят в качестве доказательства отсутствия на земельном участке жилого дома, поскольку выводы о характеристике расположенного на участке объекта недвижимости сделаны на основании визуального осмотра без доступа к объекту, без участия ФИО1

Согласно доводам административного истца, на земельном участке расположен жилой дом со встроенным гаражом.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 776/пр).

Согласно п. 3.5 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02- 2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр) дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.). СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр).

Помещение стоянки при доме: Встроенное, пристроенное или встроенно-пристроенное помещение для хранения и (или) парковки автомобилей, не оборудованное для их ремонта и (или) технического обслуживания, кроме простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад (п. 3.15 СП 55.13330.2016).

Дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в [14]), а также иные помещения по заданию на проектирование (п. 4.5. СП 55.13330.2016).

Следовательно, действующее законодательство позволяет размещать гараж как встроенное помещение жилого дома.

Факт того, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: .... является жилым домом, подтверждается техническим паспортом МУП «~~~» от **/**/****.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение уполномоченного лица МУП БТИ ...., выполнявшего работы по составлению технического паспорта на жилой дом, согласно которому при обследовании земельного участка с кадастровым номером № выявлено, что на участке расположен жилой дом, который состоит из жилых и вспомогательных помещений: коридор – ~~~ кв.м., гостиная – ~~~ кв.м., совмещенный санузел – ~~~ кв.м., гараж – ~~~ кв.м. и пригоден для проживания. В доме созданы условия для отдыха, сна (в гостиной комнате расположено окно), гигиенических процедур, приготовления пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Жилой дом соответствует признакам жилого помещения, закрепленного в ст. 16 ЖК РФ.

Доказательств, подтверждающих приведенные в решении административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка обстоятельств наличия на участке объекта в виде гаража, а также идентичности объектов с кадастровым номером № и объект с кадастровым номером №, в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение, основанное на доводах об отсутствии на земельном участке объекта жилого дома, незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Утверждения административного ответчика о расположении земельного участка с кадастровым номером № в зоне размещения объектов транспорта, не влияют на выводы суда.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка.

На основании договора аренды земельного участка № от **/**/**** министерством имущественных отношений Иркутской области указанный земельный участок передан арендатору ТСН «~~~» за плату во временное владение и пользование в соответствии с его целевым назначением – под малоэтажную жилую застройку. Границы земельного участка установлены на местности, сведений о наличии обременений в связи с расположением участка в зоне объектов транспорта, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При разрешении административных исковых требований суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

С учетом даты обращения в Иркутский районный суд Иркутской области **/**/****, срок подачи административного иска ФИО1 соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....;

обязать министерство имущественных отношений Иркутской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного. участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .....

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Коткина О.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****