Решение по делу № 2-1773/2023 от 19.09.2023

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении её семьи, состоящей из пяти человек в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, возложении обязанности включить её семью, состоящую из пяти человек в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> по дате подачи заявления, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 А.В. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении её семьи, состоящей из пяти человек в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, возложении обязанности включить её семью, состоящую из пяти человек в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> по дате подачи заявления, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины. В обосновании иска указала истец, что на основании поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ она с детьми была включена в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 г.. При этом ею были предоставлены все необходимые документы для включения её семьи в список получателей социальной выплаты в соответствии с Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ДД.ММ.ГГГГ посредством сообщения на электронную почту ею получено уведомление о том, что ей отказано во включении в список получателей социальной выплаты на основании п.3.13.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Как указано в уведомлении в связи с тем, что невозможно рассчитать размер социальной выплаты, общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления указанной в п.4.3 Порядка меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка). Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. Семья истца проживает в жилом помещении, находящемся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что и послужило основанием для её обращения с заявлением о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, и должна быть включена в список №. Члены семьи истца не осуществляли отчуждение жилых помещений. В данном случае ответчик не учитывает необходимость соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

В судебное заседание истец ФИО1 А.В., третьи лица ФИО6, ФИО2 (ФИО1) Л.А., ФИО1 А.А. в судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель истца адвокат ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что никаких правовых решений о постановке на учет, либо об отказе в такой постановке, Департамент не принимает. Такие решения принимает Департамент строительства и жилищной политики <адрес>. Полагают принятое Департаментом строительства и жилищной политики <адрес> решение об исключении истца из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничества» является законным и обоснованным.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения. В возражении представитель ответчика указал, что с ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по предоставлению гражданам социальной выплаты регулируется Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>. Согласно п.4.2 Порядка норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается по ... кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. Норматив площади жилого помещения для семьи истца в 5 человека составляет ... кв.м.. Истцом принято решение оставить в своей собственности обремененное ипотекой жилое помещение по адресу: <адрес> Дочери истца ФИО1 и ФИО2 оставили в своей собственности по 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: <адрес>.. Суммарная площадь оставленных истцом и его дочерьми в собственности жилых помещений составляет ... кв.м., что более расчетной площади в ... кв.м.. Исходя из абз.8 п.1.8 Порядка социальная выплата не может быть предоставлена истцу и в отношении него Департаментом было принято решение об отказе во включении в список получателей социальной выплаты. В удовлетворении иска просили отказать.

С учётом позиции истца, заслушав позицию представителя истца, с учетом мнения третьих лиц, письменных возражений ответчик, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 5 ЖК РФ).

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти <адрес> - Югры и <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из <адрес> - Югры, <адрес> в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пк, статьей 36-3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> (далее – Порядок).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году, составом семьи пять человек, включая дочерей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по предоставлению гражданам социальной выплаты регулируются Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>.

Исходя из п.3.9 Порядка в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления установленные документы.

Согласно п.3.11.1 Порядка Департамент дополняет учетное дело гражданина документами (сведениями), полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости:

- сведения из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся)у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации;

- сведения из ЕГРН об объекте недвижимости, в котором зарегистрированы заявитель и члены его семьи.

Согласно п.3.12 Порядка департамент в течение 30 рабочих дней со дня поступления из органов местного самоуправления документов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка приобщает к ним документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат в форме приказа.

Согласно п.3.14 Порядка Департамент не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения списка получателей социальных выплат:

- уведомляет граждан о включении (отказе во включении) в такой список по формам согласно приложениям №№,10 к настоящему Порядку способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления;

-направляет в органы местного самоуправления информацию о гражданах, в отношении которых приняты решения о включении в список (отказе во включении) в список получателей способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такой информации.

Согласно п.4.4 Порядка в случае если получатель социальной выплаты и (или) члены его семьи имеют жилое помещение, находящееся на территории автономного округа, на праве общей долевой собственности (совместной собственности), а сособственниками жилого помещения являются лица, не отнесенные к членами семьи получателя социальной выплаты в соответствии с настоящим приказом, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности гражданина-получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи.

В случае если жилое помещение принадлежит гражданам на праве совместной собственности в рамках настоящего Порядка при расчете размера общей площади, приходящейся на каждого собственникам, их доли признаются равными.

Согласно абз. 6, 7, 8 п.1.8 Порядка получатель социальной выплаты и (или) члены его семьи вправе принять решение не отчуждать в государственную (муниципальную) собственность жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в многоквартирном доме капитального исполнения, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В рамках настоящего Порядка под многоквартирным домом капитального исполнения понимается здание, материал наружных стен которого состоит из естественных или искусственных каменных материалов, кирпича, бетона, железобетона, а также панелей МХМ (Массив Хольц Мауэр).

В случае, установленном абзацем шестым настоящего пункта, либо в случае если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания либо находящегося в обременении в соответствии с законодательством Российской Федерации. Социальная выплата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета социальной выплаты, составляет не менее одного квадратного метра. В остальных случаях предоставление социальной выплаты гражданину возможно при исполнении им условий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Согласно п.4.2 Порядка норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Норматив площади жилого помещения для семьи истца в 5 человек составляет 90 квадратных метров (18 кв.м. х 5 человек).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в собственности ФИО3 на территории <адрес> зарегистрировано жилое помещение, расположенное в <адрес> обременено ипотекой; жилое помещение, расположенное в <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права в собственности ФИО5 на территории <адрес> зарегистрировано жилое помещение, расположенное в <адрес> кв.м., общая долевая собственности 1/3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права в собственности ФИО4 на территории <адрес> зарегистрировано жилое помещение, расположенное в <адрес>., общая долевая собственности 1/3.

Согласно распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>.

Согласно обязательству о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную собственность (муниципальную) собственность) ФИО1 А.В. приняла решение оставить в своей собственности обремененное ипотекой жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Дочери истца ФИО4 и ФИО5 оставили в своей собственности и по 1/3 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

<адрес> оставленных ФИО1 А.В. и её дочерями в собственности жилых помещений составляет ... кв.м., что более расчетной площади ... кв.м..

По указанным основаниям согласно абз.8 п.1.8 Порядка социальная выплата не может быть предоставлена истцу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было принято решение Департаментом строительства и жилищной <адрес> об отказе во включении в список получателей социальной выплаты, что следует из приказа №-од/ж от ДД.ММ.ГГГГ по п.3.13.3 Порядка (невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

При этом основания к отказу во включении в список получателей социальных выплат в рамках реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, установленных Порядком, утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, отраженные в пункте 3.13.3 Порядка не менялись с момента подачи истцом заявления – от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.13.3 Порядка, в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи истцом заявления) гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случае, если невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

Согласно пункту 4.4 Порядка, в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи истцом заявления) в случае принятия гражданином решения не отчуждать в муниципальную собственность жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в многоквартирном жилом доме капитального исполнения, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.

Таким образом, поскольку при подаче заявления истцом было дано согласие на отчуждение только жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> а оставшиеся жилые помещения в собственности истца и её детей по общей площади превышали норму предоставления им социальной выплаты на приобретения жилого помещения согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то Департаментом обоснованно было принято решение об отказе во включении в список получателей социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с установленным Порядком.

Основания для удовлетворения иска не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования истца к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, поскольку он не принимал никаких решений по отношению к истцу, права истца не нарушал. Истцом оспаривается решения Департамента строительства и жилищной политики <адрес>.

Поскольку требования истца не подлежат удовлетворению, то в силу ст.98 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца и судебные расходы, которые она пронесла на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении её семьи, состоящей из пяти человек в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес>, возложении обязанности включить её семью, состоящую из пяти человек в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из <адрес> в <адрес> по дате подачи заявления, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...