Дело № 2а-96/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000064-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Становое 20 февраля 2023 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-96/2023 по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на страницах сайтов: https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/ kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snyus/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области по информации отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области был осуществлен мониторинг сети «Интернет» в целях выявления сайтов, на которых размещены сообщения о реализации табачной продукции, в том числе жевательного табака, дистанционным способом, в ходе которого было установлено, что на страницах сайтов: https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snyus/ размещена информация, содержащая предложение неопределенному кругу потребителей, приобретать дистанционным способом табачную продукцию, в том числе жевательный табак, а также наименования предлагаемой к продаже продукции и цены. Какие-либо ограничения по возрасту и времени доставки отсутствуют, сведений о наличии у продавца лицензии не имеется. Кроме того, в обоснование заявленных административных исковых требований прокурор сослался также на то, что ст. 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров. Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Учитывая, что информация, размещенная на страницах сайтов: https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snyus/, затрагивает интересы как Российской Федерации, так и права и интересы неопределённого круга лиц, прокурор Становлянского района Липецкой области вынужден был обратиться в суд, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов: https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snyus/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения интернет-сайтов: https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snyus/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В последующем, в ходе рассмотрения дела административный истец исковые требования уточнил и в итоге просил признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец – помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Герасимов А.В. в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области - врио руководителя ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора по Липецкой области и указала, что не возражает против удовлетворения предъявленных прокурором Становлянского района Липецкой области исковых требований в части адресов https://v2.nicotinka.ru и https://sigaretopt.com, при этом Управление Роскомнадзора по Липецкой области возражает против признания информации, размещённой на сайте https://ru.telegram-store.com, запрещённой к распространению, поскольку какой-либо информации, которая может нарушать законодательство не установлено. Дополнительно указала, что возможно, на данном сайте имеется информация о каком-то канале, распространяющем запрещённую информацию, но в таком случае ограничению к доступу подлежит конкретный канал (адрес на страницу сайта), а не сайт в целом.

Изучив материалы дела, суд считает уточнённые административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на страницах сайта https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» под информационно - телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«5. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами».

В ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за:

несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ);

оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ);

продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ).

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции":

«3) никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий); …

7) последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции - причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия;

8) потребление табака - курение табака, сосание, жевание, нюханье табачных изделий;

9) потребление никотинсодержащей продукции - сосание, жевание, нюханье никотинсодержащих изделий либо вдыхание никотинсодержащего аэрозоля, пара, получаемых путем их нагревания при помощи устройств для потребления никотинсодержащей продукции;»

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции":

«1. Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

2. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами.

3. Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормами действующего в Российской Федерации законодательства предусмотрен запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией дистанционным способом продажи, в том числе в сети «Интернет».

Из материалов дела видно, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области на основании информации начальника отдела образования администрации Становлянского муниципального района Липецкой области ФИО2 от 24.01.2023 года проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, на которых размещены сообщения о реализации табачной продукции, в том числе жевательного табака, дистанционным способом. В ходе мониторинга, проведенного помощником прокурора Становлянского района Герасимовым А.В. 24.01.2023 года, 26.01.2023 года и 31.01.2023 года было установлено, что на страницах сайтов: https://ru.telegram-store.com/ catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snus/ размещена информация, содержащая предложение неопределенному кругу потребителей приобрести дистанционным способом табачную продукцию, в том числе жевательный табак, а также наименования предлагаемой к продаже продукции и цены, при этом отсутствуют ограничения по возрасту, времени доставки, а также сведения о наличии у продавца лицензии. На момент проведения проверки в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сайты https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snus/ не значатся.

На момент проведения проверки в единой автоматизированной информационной системе на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети «Интернет» на дату рассмотрения дела судом, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, установлено, что сайты https://v2.nicotinka.ru/kategorii/snyus/ и https://sigaretopt.com/catalog/snyus/ внесены в данный реестр на основании решений Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан (№ 2а-114/2023 от 08.02.2023 года) и Дальнереченского районного суда Приморского края (№ 2а-181/2023 от 26.01.2023 года), а сайт https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk в данном реестре не значится.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

5. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: …

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

6. Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения».

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований».

В соответствии с пунктом 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу п. 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Кроме того, проанализировав вышеизложенные нормы права, а также исследовав представленные доказательства, суд считает возможным признать информацию о реализации табака сосательного (снюса) дистанционным способом, размещённую на странице интернет-сайта https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, тем самым удовлетворив административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Липецкой области указателей страниц интернет-сайта https://ru.telegram-store.com/catalog/channels/snus_darom-lipezk в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2023 года.

Судья: Е.А. Суханова