Дело № 39RS0019-01-2022-001940-56 2а-986/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..
при секретаре Ворбанской С.В.,
административного истца старшего помощника прокурора Шамрова С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований которого указал следующее. Прокуратурой г. Советска Калининградской области в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что 10.07.2013 ФИО2 выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В». Вместе с тем, установлено, что ответчик состоит на учете у врача психиатра ГБУЗ КО «Советская ЦГБ» под диспансерным наблюдением ввиду наличия у нее <данные изъяты>, являющихся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем, прокурор <адрес> полагал, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а также пешеходов, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор г. Советска просил прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, № от 10.07.2013 на право управления транспортными средствами категории «В» до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ КО «Советская ЦГБ» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шамров С.М. требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Возражений относительно заявленных требований не представила.
Заинтересованное лицо, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом. Возражений относительно требований административного искового заявления не представило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.
Выслушав административного истца, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст.23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.07.2013 имеет водительское удостоверение, категории «В», со сроком действия до 10.07.2023.
Из представленных в материалы дела сведений следует, что ФИО2 с 2018 года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В разделе I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями МКБ-10: F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-69, F70-F79 (п.1-6) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно ч.1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.
Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пп. 1,3 ст. 27 Федерального закона).
На основании п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2018 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ – 10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц.
На основании доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у последней диагноза <данные изъяты> свидетельствует о наличии у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
При этом, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении ФИО2 материалы дела не содержат, она состоит на учете у врача психиатра с диагнозом F20.0 Параноидная шизофрения.
Понятие источников повышенной опасности содержится в ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая к таким источникам относит, кроме прочего, использование транспортных средств.
У суда не вызывает сомнения, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Оценив данные обстоятельства и совокупность доказательств их подтверждающую, в силу указанных выше правовых норм суд считает, что ФИО2, при наличии у нее психического заболевания, имеет установленные законом противопоказания для допуска к участию в дорожном движении в качестве водителя транспортных средств. Сведений о том, что ФИО2 снята с диспансерного наблюдения в ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница», суду не представлено.
При таких обстоятельствах, ответчик на данный момент не может иметь предоставленное ранее ему право на управление транспортными средствами, и оно должно быть прекращено.
Следовательно, административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.
Поскольку прокурор в силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 10.07.2013 РЭО г. Советска Калининградской области, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ КО «Советская центральная городская больница» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.
Мотивированное решение суда составлено 16.12.2022
Судья Ю.Н. Ганага